安徽省人民政府關于印發(fā)
實施德智體美勞“五大行動”
全面提高育人質量工作方案的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《實施德智體美勞“五大行動”全面提高育人質量工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

安徽省人民政府

2021年12月14日

實施德智體美勞“五大行動”全面提高

育人質量工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示，根據(jù)省委關于實施德育鑄魂、智育提質、體教融合、美育熏陶、勞動促進“五大行動”（以下簡稱“五大行動”）的部署要求，制定本工作方案。

一、總體目標

到2025年，大中小幼一體化德育體系更加完善，“三全育人”工作格局基本形成?？茖W的教育質量觀進一步樹立，學生過重的課業(yè)負擔明顯減輕，以創(chuàng)新為導向的教育教學質量明顯提升。學校體育工作制度機制更加健全，學生身體素質明顯提升?，F(xiàn)代化學校美育體系基本形成，學生審美和人文素養(yǎng)明顯提升。體現(xiàn)時代特征的勞動教育體系基本形成，學生勞動觀念、勞動精神、勞動習慣明顯強化。教育生態(tài)進一步優(yōu)化，“五育并舉”的培養(yǎng)體系、管理體系和科學評價體系進一步完善，學校、家庭、社會“三位一體”育人體系基本形成，為建成教育強省奠定堅實基礎。

到2035年，立德樹人系統(tǒng)化落實機制更加健全，德智體美勞全面培養(yǎng)的高質量教育體系更加完善，科學的教育觀、成才觀全面樹立，人才培養(yǎng)質量全面提高，教育生態(tài)更加優(yōu)良，人民群眾教育獲得感顯著增強。

二、重點任務

（一）實施德育鑄魂行動。

1．實施紅色基因傳承工程。進一步推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂進教材進頭腦，培育和踐行社會主義核心價值觀，全面加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化教育，優(yōu)化課程設置，豐富教學形式，提升教育實效。常態(tài)化開展以黨史為重點的“四史”學習教育，加強紅色教育基地、愛國主義教育基地等校外教育實踐場所建設，充分用好安徽紅色資源，講好紅色故事，引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、賡續(xù)紅色血脈。

2．增強中小學德育實效。改進德育方式方法，注重循序漸進、因材施教、潛移默化，開展符合中小學生身心特點和認知水平的德育教育活動。開齊開足上好道德與法治、思想政治課，組織開發(fā)覆蓋中小學各年級的優(yōu)質教學資源，將德育內(nèi)容有機融入到各門課程教學。加強基本禮儀、基本規(guī)則、基本要求等教育。明確校園文化建設基本標準，鼓勵學校建設健康向上、各具特色的校園文化，開展文明校園、綠色校園建設活動。利用重大節(jié)日、紀念日和“國旗下的講話”、入學入隊入團儀式、主題班會等開展德育活動。開展豐富多彩的德育主題實踐活動。統(tǒng)籌校內(nèi)外德育資源，發(fā)揮相關部門、群團組織和社會力量的作用，動員鼓勵廣大“五老”人員參與和指導青少年德育活動。積極探索建立學生校內(nèi)外教育實踐活動管理信息化、服務一體化機制。

3．提升高校思想政治工作質量。深化“三全育人”綜合改革試點省建設。落實好“八個相統(tǒng)一”要求，繼續(xù)提升高校思想政治理論課質量和水平，實施習近平新時代中國特色社會主義思想大學習領航計劃，實施高校思想政治工作能力提升計劃，打造100節(jié)“精彩一課”。加強高校馬克思主義學院、理論學科建設，創(chuàng)建馬克思主義理論學科國家級協(xié)同創(chuàng)新中心。持續(xù)推進“英模·大師進課堂”活動。加強高校“第二課堂成績單”制度建設。成立省級課程思政教學研究示范中心。建設完善教管服一體化智慧思政大數(shù)據(jù)平臺，加強推廣應用，實現(xiàn)高校全覆蓋。

4．健全大中小學思政課一體化機制。全面推進大中小學思政課備課、教學、培訓一體化機制建設。發(fā)揮高校馬克思主義學院輻射作用，建設一批大中小學思政課一體化同城聯(lián)盟。建立大中小學德育一體化教科研機制，依托學校等建立大中小學德育發(fā)展研究中心。鼓勵教學名師到思政課堂上講課，常態(tài)化開展領導干部上講臺活動。

5．完善心理健康教育服務體系。開足開好心理健康課程，研制全省大中小學心理危機干預指導手冊。成立省大中小學生心理健康教育指導委員會，依托高校建立省大中小學生心理健康教育指導中心。加強學校心理健康教育管理工作，形成高質量的學校心理健康教育和管理工作體系。分批分期建設省、市、縣（含市、區(qū)，下同）、校四級兒童青少年心理咨詢服務熱線系統(tǒng)，加強心理咨詢輔導服務，做細做實日常預警防控。強化醫(yī)教協(xié)同、家校協(xié)同，加強學校心理健康教育和管理工作，完善學生心理危機預防快速處理反應機制。

6．建強學校德育工作隊伍。到2022年底前，按規(guī)定配齊高校思政課教師、輔導員。完善編制保障，核定或調整中小學教職工編制時充分考慮思政課教師配備情況，嚴格按要求配齊思政課教師。加強思政課教師等德育骨干培訓，提升專業(yè)化能力。機制化遴選高校輔導員年度人物、思政課教師年度影響力人物，常態(tài)化開展高校輔導員職業(yè)能力大賽、思政理論課教學展示比賽。強化班主任隊伍建設，引導高素質教師擔任班主任；完善班主任激勵機制，將班主任考核結果作為教師聘任、獎勵和職務晉升的重要依據(jù)，提高班主任待遇。建設一批省級名班主任工作室，開展中小學班主任基本功大賽，定期遴選一批省級中小學優(yōu)秀班主任、年度十佳班主任。建立健全大中小學德育類職稱評審制度。

（二）實施智育提質行動。

1．推進基礎教育減負增效。認真落實“雙減”政策，制定提升中小學課堂教學質量指導意見，精準分析學情，注重差異化教學和個性化指導，更加注重面向人人、因材施教。實施幼小銜接、小初銜接行動計劃，落實“零起點”教學。推動普通高中多樣化有特色發(fā)展。出臺基礎教育各學段學科教學指導意見。舉辦各學段各學科課堂教學評比活動。加強作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”。進一步推進課后服務工作，2021年秋季學期確保實現(xiàn)義務教育學校全覆蓋，并實現(xiàn)有需要的學生全覆蓋。實施校外培訓機構專項治理行動，各地不再審批新的面向中小學學生的學科類校外培訓機構，嚴格規(guī)范培訓機構服務行為，強化常態(tài)運營監(jiān)管。

2．推動職業(yè)教育提質培優(yōu)。實施部省整省推進職業(yè)教育一體化高質量發(fā)展、加快技能安徽建設共同行動。深化教育教學改革，強化“雙師型”教師隊伍建設，完善“崗課賽證”綜合育人機制。建立職業(yè)院校省級規(guī)劃教材目錄制度，打造精品教材。優(yōu)化職業(yè)教育供給結構，優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術等十大新興產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)，鼓勵學校開設緊缺的符合市場需求的專業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。推動高校建設與政府、行業(yè)企業(yè)等多主體共建共管的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。清理對職業(yè)教育人才的歧視性政策。

3．推進高等教育質量提升。實施部省推動結構優(yōu)化、建設高質量高等教育體系共同行動。加快一流學科專業(yè)和高水平大學建設。抓好高峰學科建設五年規(guī)劃（2020—2024年）落實，優(yōu)化高校學科專業(yè)結構，加快形成與我省創(chuàng)新發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向相匹配的學科專業(yè)體系。深化研究生教育人才培養(yǎng)模式改革和教育教學改革，切實提升研究生培養(yǎng)質量，加強經(jīng)濟社會發(fā)展重要領域急需高層次人才培養(yǎng)。實施“雙萬”計劃，建設一流本科教育。

4．完善教育質量保障機制。落實各學段教育質量國家標準。建設基礎教育質量監(jiān)測中心，牽頭研制出臺長三角地區(qū)基礎教育質量評價指標體系。成立課程改革專家咨詢委員會、教材委員會、教學指導委員會和學科專家指導組。推進高中階段招生制度改革和高考綜合改革。完善高等教育質量監(jiān)測制度和職業(yè)教育質量評價制度體系，強化評價結果運用。扎實推進“五大行動”實驗區(qū)遴選和高校分類評價。定期開展教學成果獎評選，加強國家級、省級優(yōu)秀教學成果推廣應用。遴選一批省級“教壇新星”。配齊配強各學科教研員。

5．加快發(fā)展智慧教育。完善全省統(tǒng)一的教育數(shù)字化建設標準體系。積極應用新一代信息技術賦能教育，推進教育行業(yè)新基建建設，實現(xiàn)教育“云網(wǎng)端”一體化，加快智慧學校建設全覆蓋，豐富智慧教育應用場景，推動教育數(shù)字化轉型。深化智慧教育系統(tǒng)應用，精準分析學情，開展個性化教學，打造以人為本的數(shù)字學習新模式。提升優(yōu)化省資源應用平臺功能，加快建成覆蓋各年級各學科的優(yōu)質數(shù)字資源體系，推進長三角教育資源平臺互聯(lián)互通、資源共享。持續(xù)推進安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡園區(qū)建設。面向教育領域核心治理場景，推進一端統(tǒng)管，加快業(yè)務系統(tǒng)的架構治理和數(shù)據(jù)共享，推動高頻教育服務事項“掌上辦”。

（三）實施體教融合行動。

1．提升體育教學質量。嚴格落實學校體育課程開設剛性要求，逐步增加課時，鼓勵基礎教育階段學校每天開設1節(jié)體育課，不得擠占體育課，高等教育階段學校將體育納入人才培養(yǎng)方案。逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的教學模式，幫助義務教育階段學生掌握1至2項運動技能，推進高校公共體育教育俱樂部制教學改革。推進體育鍛煉家校共育，鼓勵家長引導孩子進行校外體育活動，保障中小學生每天校內(nèi)、校外體育活動時間各1小時。

2．完善學校體育賽事體系。圍繞教會、勤練、常賽的要求，堅持普及與提高相結合，完善校內(nèi)比賽、校際聯(lián)賽、選拔性競賽為一體的省、市、縣、校四級體育賽事體系。創(chuàng)建一批體育傳統(tǒng)特色學校，大力發(fā)展校園足球等集體球類項目，積極推廣冰雪運動。教育、體育部門聯(lián)合建設高校高水平運動隊，納入競技體育后備人才培養(yǎng)體系。整合各類青少年體育賽事，打通教育和體育系統(tǒng)賽事互認通道。組織優(yōu)秀體育運動員進校園。

3．提高學生體質健康水平。常態(tài)化開展學生體質監(jiān)測，完善學生體質健康監(jiān)測檔案，將體育科目納入初中、高中學業(yè)水平考試范圍，積極推進高校在招生測試中增設體育項目，高等教育階段學生體質健康達標、修滿體育學分方可畢業(yè)。抓好青少年肥胖、近視防控，降低學生肥胖發(fā)生率，到2023年，力爭實現(xiàn)全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低1個百分點以上。加強學校衛(wèi)生與健康教育，培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的健康習慣。建立日常參與、體質監(jiān)測和專項運動技能測試相結合的考查機制。

4．加大學校體育保障力度。實施體育教師配備和場地器材建設三年行動計劃。配齊配強中小學專職體育教師，設立專（兼）職教練員崗位，建立聘用優(yōu)秀退役運動員擔任體育教師或教練員制度。建設一批中小學體育教師培訓基地，組織開展體育教師輪訓。落實國家學校體育衛(wèi)生條件基本標準，積極破解城區(qū)學校體育場地“用地難”問題，提升農(nóng)村學校體育場地設施達標水平，完善學校和公共體育場館開放共享機制。健全學校體育運動傷害風險防范和處理機制。

（四）實施美育熏陶行動。

1．深化美育教學改革。嚴格落實學校美育課程剛性要求，逐步增加課時。明確各級各類學校美育課程目標，完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的教學模式。推廣面向全體學生的聲樂、器樂、舞蹈、戲劇、書法、繪畫等藝術教育。鼓勵學校與社會公共文化藝術場館、文藝院團合作開設美育課程。成立省級美育教學指導委員會，培育一批學校美育優(yōu)秀教學成果和名師工作室，打造一批中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學校和基地，建設一批具有安徽特色的美育課程。推進高校公共藝術教育俱樂部制教學改革和藝術師范教育人才培養(yǎng)模式改革。

2．豐富藝術實踐活動。建立常態(tài)化學生全員展演機制，每三年分別舉辦一次省級大學生和中小學生綜合性藝術展演，各地各校每年至少舉辦一次藝術展演或藝術專項展示，鼓勵舉辦跨校、跨區(qū)域藝術展演交流活動。舉辦全省中學生戲劇節(jié)、職教校企文化藝術節(jié)、大學生電影節(jié)等活動，推動高雅藝術、戲曲、非物質文化遺產(chǎn)等進校園。開展藝術實踐工作坊和博物館、非遺展示傳習場所體驗學習等實踐活動，有條件的地方和學校每年組織學生現(xiàn)場參觀藝術展館、觀看藝術展演。全面實施中小學生藝術素質測評，將測評結果納入初、高中學生綜合素質評價。高等教育階段實行學分制管理，學生修滿公共藝術課程2個學分方能畢業(yè)。

3．提高學校美育保障水平。實施美育教師配備和場地器材建設三年行動計劃。加大中小學美育教師補充力度，未配齊的地區(qū)應每年劃出一定比例用于招聘美育教師。鼓勵優(yōu)秀文藝工作者到學校兼任美育教師。加強鄉(xiāng)村學校美育全科教師和兼職教師培養(yǎng)。建立美育薄弱學校幫扶機制，支持高校開展美育浸潤行動計劃，推動實施藝術教育專業(yè)大學生支教計劃。建好滿足課程教學和實踐活動需求的場地設施、專用教室，加快配齊農(nóng)村學校美育設施、器材，鼓勵高校與所在地政府共建共享藝術場館。

（五）實施勞動促進行動。

1．構建勞動教育體系。開齊開足開好勞動教育課程，不得擠占和挪用勞動課程教學和勞動實踐時間。在其他學科課程中有機融入勞動教育內(nèi)容，形成大中小學銜接貫通的勞動教育課程體系。豐富勞動教育資源，建設分學段、分專題的勞動教育資源包，組織編寫中小學勞動實踐指導手冊，組織職業(yè)院校編寫專題讀本，指導高校開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專題讀本。學校要制定勞動教育總體實施方案和年度計劃，注重課程教學實效，強化學生動手實踐能力和體驗。開展勞動教育過程監(jiān)測與記實評價，將參與勞動教育課程學習和實踐情況納入學生綜合素質檔案。

2．廣泛開展勞動教育實踐活動。發(fā)揮家庭的基礎作用，樹立崇尚勞動的良好家風，鼓勵孩子每年有針對性地學會1至2項生活技能，把勞動教育納入“家長學校”指導內(nèi)容。發(fā)揮學校的主導作用，明確學校勞動教育要求，制定勞動公約、勞動清單，根據(jù)學生身體發(fā)育情況，科學設計課內(nèi)外勞動項目，引導學生形成馬克思主義勞動觀，系統(tǒng)學習掌握必要的勞動技能。發(fā)揮社會的支持作用，積極協(xié)調和引導企業(yè)公司、工廠農(nóng)場等組織開放實踐場所。

3．培育勞動文化。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，將每年5月第2周設為全省“學生勞動教育宣傳周”，結合植樹節(jié)、學雷鋒紀念日、五一勞動節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、志愿者日等開展專題勞動實踐，大中小學每學年設立勞動周。組織勞動模范、大國工匠進校園。開展勞動技能和成果展示、勞動競賽等活動。遴選發(fā)布勞動教育先進典型案例。

4．提升勞動教育支撐保障能力。建立以縣為主、政府統(tǒng)籌規(guī)劃配置中小學（含中等職業(yè)學校）勞動教育資源的機制，加快實現(xiàn)縣級中小學勞動教育綜合實踐基地全覆蓋。多渠道拓展實踐場所，遴選一批省級勞動教育實踐基地。加強學校勞動教育設施標準化建設，建立學校勞動教育器材、耗材補充機制。建立專兼職相結合的勞動教育教師隊伍。各地、各普通高校要成立勞動教育教學指導委員會，設立勞動教育專題研究項目。建立健全勞動教育教師工作考核體系，分類完善評價標準。在職務評定和崗位晉升工作中將勞動教育教師與其他學科教師同等對待。

三、落實機制

（一）加強組織領導。省政府成立由分管負責同志任組長的“五大行動”工作領導小組，辦公室設在省教育廳，統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調和調度指導“五大行動”實施。各市、縣政府要強化主體責任，每年至少聽取一次工作匯報，抓好工作落實。各級各類學校校長是直接責任人，要深入細致抓好“五大行動”落實。

（二）加強條件保障。各市、縣要優(yōu)化財政支出結構，納入財政預算，加大投入力度，切實保障“五大行動”任務落實。開展“五大行動”實驗區(qū)遴選，省財政給予資金獎補。教育部門要牽頭抓總，制定細化方案，加強案例指導。機構編制、人力資源社會保障部門要為師資配備、職稱評審等提供支持和保障。發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、數(shù)據(jù)資源部門要在規(guī)劃、用地、項目建設、數(shù)字化等方面加大支持力度。衛(wèi)生健康、體育、文化和旅游、市場監(jiān)管、婦聯(lián)等部門根據(jù)職責分工，共同抓好落實。鼓勵和引導社會力量支持“五大行動”實施，重視發(fā)揮各級關工委和廣大“五老”的作用。

（三）加強督導考核。省每年制定工作量化目標和具體工作計劃。將“五大行動”實施情況作為省政府教育督導重點任務，納入對市級人民政府履行教育職責評價、縣黨政領導干部履行教育職責督導考核內(nèi)容，加強結果運用。各地、各有關部門要加強調度推進、督促督辦。開展質量監(jiān)測，強化反饋和指導。對政策落實不到位、學生體質健康達標率和藝術素質測評合格率等重要指標持續(xù)下降的市、縣政府，教育行政部門和學校負責人，依法依規(guī)予以問責。

（四）營造良好環(huán)境。全面、完整、準確宣傳黨的教育方針，引導全社會樹立科學的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀，健全家庭、學校、社會“三位一體”協(xié)同育人機制，在全社會形成共同支持德智體美勞全面培養(yǎng)的良好氛圍。全方位、多角度宣傳推廣“五大行動”的典型經(jīng)驗。