教育部 安徽省人民政府 關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展 加快技能安徽建設(shè)的意見(jiàn)

教育部各司局、有關(guān)直屬單位，安徽省各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各相關(guān)高校：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育的重要指示和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神，推動(dòng)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)，教育部、安徽省人民政府就整省推進(jìn)職業(yè)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展，加快技能安徽建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞安徽“三地一區(qū)”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，加大職業(yè)教育制度創(chuàng)新、政策供給和投入力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，推動(dòng)技能長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì)、嵌入科技、匯入生活、滲入人心、融入文化，為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供強(qiáng)大人才和技能支撐，為構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系和建設(shè)技能中國(guó)提供安徽方案。

（二）總體目標(biāo)。

通過(guò)部省共建，到2025年，安徽技能型社會(huì)建設(shè)的體制機(jī)制更加完善，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)；技能人才培養(yǎng)體系更加健全，中等職業(yè)教育與普通高中教育規(guī)模、職業(yè)高等教育與普通高等教育規(guī)模實(shí)現(xiàn)大體相當(dāng)，高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠的數(shù)量居全國(guó)第一方陣；職業(yè)院校辦學(xué)條件大幅改善，技能人才供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇明顯提升，技能文化氛圍更加濃厚，形成職業(yè)教育縱向貫通，不同類(lèi)型教育橫向融通，產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)、就業(yè)“三業(yè)”聯(lián)通，教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈”接通的職業(yè)教育一體化發(fā)展格局，成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和職業(yè)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、技能型社會(huì)的標(biāo)桿區(qū)，為構(gòu)建國(guó)家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的技能型社會(huì)打造安徽樣板。

二、主要任務(wù)

（一）深化體制機(jī)制改革，激發(fā)建設(shè)技能型社會(huì)活力。

1．推進(jìn)管理體制改革。健全完善省市兩級(jí)政府統(tǒng)籌、以市為主的職業(yè)教育管理體制，落實(shí)教育部門(mén)對(duì)職業(yè)教育工作統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理的法定職責(zé)，教育部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作。完善省、市、縣三級(jí)職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。打破多頭管理、條塊分割的藩籬，建立市、縣范圍內(nèi)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校學(xué)歷教育的教育教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)籍學(xué)歷等業(yè)務(wù)，由教育部門(mén)統(tǒng)一管理的體制。

2．深化辦學(xué)體制改革。健全政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì)力量深度參與的多元辦學(xué)格局。支持行業(yè)部門(mén)和國(guó)有企業(yè)辦好現(xiàn)有的職業(yè)院校，落實(shí)企業(yè)辦學(xué)主體責(zé)任，依法依規(guī)籌措所屬職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)。對(duì)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)積極舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法依規(guī)參與舉辦職業(yè)教育。出臺(tái)政策文件，支持和規(guī)范以股份制、混合所有制的形式舉辦職業(yè)教育。

3．完善技能人才選拔、評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式?？朔拔逦ā鳖B瘴痼疾，安徽省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，清理在人才招聘、工資待遇、選拔使用、考核評(píng)價(jià)、表彰激勵(lì)、合理流動(dòng)、社會(huì)保障等方面對(duì)技術(shù)技能人才的歧視政策。打通職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、職稱(chēng)評(píng)審、職級(jí)晉升等方面的通道，與普通院校畢業(yè)生享受同等待遇。建立優(yōu)秀技能人才技能資格破格申報(bào)、技能等級(jí)直接認(rèn)定制度。支持符合條件的高技能人才申報(bào)工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。深化收入分配制度改革，建立技能導(dǎo)向的技術(shù)工人長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位按規(guī)定設(shè)立高技能人才崗位津貼、帶徒津貼等，對(duì)聘用的高技能人才實(shí)行年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等分配方式。

4．落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。加強(qiáng)職業(yè)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，依法制定章程，建立職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)。學(xué)校在限額內(nèi)，自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)并報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案。學(xué)校按規(guī)定自主編制招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、條件、時(shí)間，招聘方案報(bào)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)備案后，公開(kāi)發(fā)布信息，自主招聘各類(lèi)人才。在崗位總量限額和職稱(chēng)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，學(xué)校自主設(shè)置崗位，自主聘用人員。

（二）健全技能培養(yǎng)體系，搭建技能學(xué)習(xí)平臺(tái)。

5．強(qiáng)化中職教育的基礎(chǔ)地位。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化中職學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，每縣（市、區(qū)）原則上集中精力辦好1所多功能、現(xiàn)代化的中職學(xué)校，到2025年全省中職學(xué)校數(shù)量調(diào)減到200所左右。全面實(shí)施中職學(xué)校分類(lèi)達(dá)標(biāo)建設(shè)和“雙優(yōu)計(jì)劃”，到2022年底中職學(xué)校全部達(dá)到國(guó)家設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，其中80%以上達(dá)到省頒B類(lèi)以上辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)達(dá)到省頒A類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的中職學(xué)校，允許設(shè)置高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院。2022年起，實(shí)行高中階段學(xué)校全省同一平臺(tái)、同一批次錄取，保持高中階段教育職普比穩(wěn)中有升。支持安徽創(chuàng)建50所左右國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和一批優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)。

6．鞏固職業(yè)專(zhuān)科教育的主體地位。集中力量建設(shè)一批中國(guó)特色高水平高職院校和專(zhuān)業(yè)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高職資源示范輻射作用。支持安徽創(chuàng)建15個(gè)左右國(guó)家“雙高計(jì)劃”學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群；調(diào)整優(yōu)化高職院校結(jié)構(gòu)，規(guī)范和加強(qiáng)彈性學(xué)制管理，推進(jìn)高職高質(zhì)量擴(kuò)招。支持高職院校與中職學(xué)校組建區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在中職學(xué)校設(shè)置分?；蚍衷?，重點(diǎn)培養(yǎng)五年一貫制高素質(zhì)技術(shù)技能人才；部省共建1—2所優(yōu)質(zhì)高職院校。

7．穩(wěn)步發(fā)展高層次職業(yè)教育。以優(yōu)質(zhì)高職院校為基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育。加快推進(jìn)有條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)師范教育，支持有條件的應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)辦職業(yè)技術(shù)師范類(lèi)院校。支持具有碩士學(xué)位授予權(quán)的普通本科高校與產(chǎn)教融合型企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)碩士。

8．大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。在縣域范圍內(nèi)加強(qiáng)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌，并面向具備資質(zhì)的所有職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放。完善職業(yè)院校開(kāi)展培訓(xùn)的激勵(lì)政策，將符合條件的院校、職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)清單納入“兩目錄一系統(tǒng)”，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。學(xué)校培訓(xùn)工作量可按技能等級(jí)和學(xué)時(shí)比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量，與績(jī)效工資總量增長(zhǎng)掛鉤。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。

9．完善不同層次職業(yè)教育縱向貫通機(jī)制。繼續(xù)探索中職學(xué)校與高職院?！?/span>3+2”“五年一貫制”、中職學(xué)校對(duì)口職業(yè)本科高?！?/span>3+4”以及高職院校與職業(yè)本科高?！?/span>3+2”銜接培養(yǎng)模式，長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。支持安徽增加本科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生計(jì)劃。一體化設(shè)計(jì)中職、職業(yè)專(zhuān)科、職業(yè)本科培養(yǎng)體系，推動(dòng)各層次職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)過(guò)程銜接貫通。

10．促進(jìn)不同類(lèi)型教育橫向融通。推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校實(shí)施全員職業(yè)教育。建立基礎(chǔ)教育階段職業(yè)啟蒙教育制度，完善職業(yè)啟蒙教育內(nèi)容體系，推進(jìn)職業(yè)院校資源面向基礎(chǔ)教育全面開(kāi)放，開(kāi)展職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)。探索將職業(yè)技能課程納入義務(wù)教育階段學(xué)校和普通高中教學(xué)計(jì)劃，原則上每周不少于1學(xué)時(shí)。在普通高中探索發(fā)展以專(zhuān)項(xiàng)技能培養(yǎng)為目的的特色綜合高中。推動(dòng)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展課程互選、師資共享、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)1+X證書(shū)制度實(shí)施，有序推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)銜接互通。建設(shè)安徽省“學(xué)分銀行”，設(shè)立終身學(xué)習(xí)賬號(hào)，接入“長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)放教育學(xué)分銀行”，探索職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”落地工作機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑，實(shí)現(xiàn)基于能力標(biāo)準(zhǔn)的普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，為國(guó)家資歷框架建設(shè)提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。促進(jìn)職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育等協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。

（三）提高技能培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)人人擁有技能。

11．實(shí)施立德樹(shù)人工程。深化思政課改革創(chuàng)新，加強(qiáng)思政課教學(xué)名師和教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，著力改革思政課教學(xué)方法與手段，推進(jìn)思政課教育與信息技術(shù)深度融合，提高思政課教學(xué)效果。全面推進(jìn)課程思政建設(shè)，堅(jiān)持德技并修、育訓(xùn)結(jié)合，把德育融入課堂教學(xué)、技能培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等各環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變專(zhuān)業(yè)課教師理念，提升育人能力，挖掘各類(lèi)課程所含思政元素，分類(lèi)開(kāi)發(fā)相關(guān)資源和案例，體現(xiàn)安徽特色。深化“三全育人”綜合改革。選樹(shù)一批思政課程和課程思政教學(xué)名師及教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，選樹(shù)一批思政課程和課程思政建設(shè)先行院校及示范課程。

12．實(shí)施產(chǎn)教融合校企合作工程。建設(shè)安徽省產(chǎn)教融合信息共享服務(wù)平臺(tái)，繪制安徽產(chǎn)教譜系圖，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整職業(yè)院校布局和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)。支持具有條件的城市、職業(yè)院校、企業(yè)和職教集團(tuán)積極參與國(guó)家職業(yè)教育產(chǎn)教融合試點(diǎn)。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)示范性職教集團(tuán)和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。支持安徽行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立1+X職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。建立省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)政策。加快推進(jìn)安徽省校企合作立法工作。推動(dòng)職業(yè)院校在企業(yè)建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)在職業(yè)院校建設(shè)培養(yǎng)培訓(xùn)基地，校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，引企入校、引校進(jìn)企、送教上門(mén)，延伸職業(yè)院校辦學(xué)空間。吸引大型企業(yè)和社會(huì)資金參與，建設(shè)若干智能制造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)教融合集成平臺(tái)等。經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)把企業(yè)參與校企合作的情況，作為各類(lèi)示范企業(yè)認(rèn)定的重要參考；教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)把校企合作成效，作為職業(yè)院校辦學(xué)業(yè)績(jī)與水平評(píng)價(jià)、工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

13．實(shí)施高水平專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程。主動(dòng)服務(wù)安徽“三地一區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)左右高水平中職專(zhuān)業(yè)（群）、150個(gè)左右高水平高職專(zhuān)業(yè)（群）。重點(diǎn)發(fā)展一批新一代信息技術(shù)等十大新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加快建設(shè)一批幼兒保育、學(xué)前、護(hù)理、康養(yǎng)、家政等人才緊缺領(lǐng)域?qū)I(yè)，改造升級(jí)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，淘汰一批供給過(guò)剩、滯后于產(chǎn)業(yè)需求的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，扶持一批涉農(nóng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。推進(jìn)中職學(xué)校與高職院校加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)群對(duì)接，中職學(xué)校每個(gè)專(zhuān)業(yè)群聯(lián)合行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或行業(yè)組織、高職院校共建1個(gè)產(chǎn)教聯(lián)合體，促進(jìn)中高職、校企育人、學(xué)習(xí)就業(yè)無(wú)縫銜接；高職院校每個(gè)專(zhuān)業(yè)群聯(lián)合世界一流企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)1所特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，共同制定人才培養(yǎng)方案，共同開(kāi)發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)和打造教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，共同設(shè)立研發(fā)中心和開(kāi)發(fā)高端認(rèn)證證書(shū)。全面推進(jìn)訂單培養(yǎng)和現(xiàn)代學(xué)徒制。研究出臺(tái)校企命運(yùn)共同體建設(shè)相關(guān)辦法，推動(dòng)形成校企共商共建共享的高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)模式，推進(jìn)“崗課賽證”融通育人。支持安徽每年承辦5—6個(gè)全國(guó)職業(yè)院校技能大賽項(xiàng)目，并成為主賽區(qū)。

14．實(shí)施“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工程。修訂完善“雙師型”教師省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法。堅(jiān)持培養(yǎng)、引進(jìn)、選育并舉，暢通“雙師型”教師入口。加強(qiáng)高校職業(yè)技術(shù)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，支持高水平工科院校開(kāi)辦職業(yè)技術(shù)師范專(zhuān)業(yè)，建立普通高等院校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師機(jī)制，提升培養(yǎng)能力。建立“雙渠道”教師招聘制度，2021年起從持有相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)畢業(yè)生、職業(yè)技術(shù)師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生和具備3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中招聘專(zhuān)業(yè)課教師。對(duì)符合條件的獲得技能獎(jiǎng)項(xiàng)的高技能人才，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定以直接考察方式公開(kāi)招聘到與所獲技能獎(jiǎng)項(xiàng)相關(guān)的崗位任教。校企共建一批省級(jí)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教師企業(yè)實(shí)踐基地。探索建立企業(yè)培訓(xùn)師制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)高技能人才參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。建設(shè)一批省級(jí)技術(shù)技能大師工作室、教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺(tái)。深化高職院校編制周轉(zhuǎn)池制度改革，探索建立更有活力效率、更具“雙聘”“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)特色的人員編制保障方式。建立符合類(lèi)型教育、跨界教育特點(diǎn)的績(jī)效工資制度，院校通過(guò)校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦企業(yè)等項(xiàng)目所得扣除必要成本外的凈收入，可提取60%用于勞動(dòng)報(bào)酬，單列核增單位績(jī)效工資，納入單位績(jī)效工資管理，追加單位績(jī)效工資總量。在分配時(shí)重點(diǎn)向參與校企合作、承擔(dān)X證書(shū)考核培訓(xùn)任務(wù)等項(xiàng)目的人員傾斜。對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)較重、年培訓(xùn)量超過(guò)學(xué)制教育在校生人數(shù)、培訓(xùn)收入穩(wěn)定的公辦職業(yè)院?？梢酝黄飘?dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼平均水平2倍封頂限制，最高可上浮50%，不作為下一年度績(jī)效工資總量的基數(shù)。普通教師可按規(guī)定在校企合作企業(yè)兼職取酬。

15．實(shí)施實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程。支持職業(yè)院校建設(shè)一批示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地。通過(guò)組合投融資、多校聯(lián)建、校企共建等方式，建設(shè)一批校企共建共享的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)市域公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，在每個(gè)設(shè)區(qū)市建設(shè)1—2個(gè)集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的公共實(shí)訓(xùn)基地。在區(qū)域中心城市，建成10個(gè)左右集技術(shù)技能人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)大眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升于一體的綜合性培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種方式籌建集企業(yè)職工培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和社會(huì)服務(wù)于一體的多功能實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

16．實(shí)施技能公共服務(wù)建設(shè)工程。將技能公共服務(wù)建設(shè)納入基本公共服務(wù)清單，拓寬投入渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與加快技能開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，優(yōu)化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。整合基本勞動(dòng)技能和生活休閑技能等資源，建設(shè)一批“技能公園”和技能體驗(yàn)館。建設(shè)覆蓋社區(qū)（村）的“技能服務(wù)站”，統(tǒng)籌社區(qū)教育中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等資源，優(yōu)化技能公共服務(wù)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”，辦好安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)和安徽全民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，構(gòu)建“一站式”技能學(xué)習(xí)數(shù)字環(huán)境。制定技能學(xué)習(xí)數(shù)字資源開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)、職業(yè)院校、開(kāi)放大學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，開(kāi)發(fā)技能學(xué)習(xí)數(shù)字資源和職業(yè)培訓(xùn)包，向職業(yè)教育薄弱地區(qū)和重點(diǎn)群體開(kāi)放。持續(xù)開(kāi)展終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目建設(shè)，辦好全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周。

（四）提升技能服務(wù)能力，賦能美好安徽建設(shè)。

17．開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技能提升行動(dòng)。探索產(chǎn)業(yè)鏈技能供應(yīng)鏈長(zhǎng)制。圍繞安徽“十四五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，聚焦以“芯屏器合”為標(biāo)識(shí)的新興產(chǎn)業(yè)、以新型“銅墻鐵壁”為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、以“融會(huì)觀通”為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、以“大智移云”為牽引的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，由職業(yè)院校牽頭組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈職業(yè)教育聯(lián)盟，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)培養(yǎng)技能人才，培養(yǎng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革的“高精尖缺”和“卡脖子”領(lǐng)域人才。與行業(yè)企業(yè)深度合作，建設(shè)兼具產(chǎn)品研發(fā)、工藝開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、大師培育功能的技術(shù)技能平臺(tái)，服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“大國(guó)工匠”行動(dòng)計(jì)劃，與行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合研制開(kāi)發(fā)高水平技能標(biāo)準(zhǔn)和資源，合作共建新專(zhuān)業(yè)、開(kāi)發(fā)新課程、開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

18．開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域技能提升行動(dòng)。圍繞安徽“一圈五區(qū)”區(qū)域發(fā)展需求，分類(lèi)建設(shè)一批與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接的優(yōu)質(zhì)中職、職業(yè)專(zhuān)科和職業(yè)本科院校，滿足區(qū)域發(fā)展對(duì)多層次多樣化技能人才的需求。在合肥都市圈，以國(guó)家產(chǎn)教融合型城市建設(shè)為抓手，推行技能集聚化發(fā)展，將合肥打造成全國(guó)職教名城。在合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，重點(diǎn)提升技能人才創(chuàng)新能力，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，持續(xù)實(shí)施安徽產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)滿足皖江經(jīng)濟(jì)帶世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)需求。在皖北地區(qū)和皖西大別山革命老區(qū)，實(shí)施職業(yè)教育協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，幫扶職業(yè)教育薄弱地區(qū)學(xué)校，加強(qiáng)技能供給基礎(chǔ)能力建設(shè)，重點(diǎn)服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。在皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)，建設(shè)一批技能大師工作室，以鄉(xiāng)土工藝、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和保護(hù)為重點(diǎn)，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和徽派技藝傳承創(chuàng)新。

19．開(kāi)展重點(diǎn)人群技能提升行動(dòng)。聚焦需要賦予技能的群體，深入實(shí)施農(nóng)民工求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)和“兩后生”技能成才行動(dòng)。聚焦需要更新、提升技能的群體，對(duì)新入伍士兵開(kāi)展技能人才培養(yǎng)工作，對(duì)退役軍人、下崗失業(yè)人員、高素質(zhì)農(nóng)民、企業(yè)在職員工廣泛開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。聚焦需要終身學(xué)習(xí)技能的群體，實(shí)施老有所學(xué)行動(dòng)，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新型老年大學(xué)，開(kāi)發(fā)適合老年群體學(xué)習(xí)和使用的技能學(xué)習(xí)課程與項(xiàng)目，推進(jìn)提升老年人運(yùn)用智能技術(shù)能力和水平。健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)。

20．開(kāi)展重點(diǎn)戰(zhàn)略技能提升行動(dòng)。服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，共建區(qū)域職業(yè)教育協(xié)作試驗(yàn)示范區(qū)。組建一批長(zhǎng)三角職業(yè)教育集團(tuán)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)職教資源共建共享。與長(zhǎng)三角其他區(qū)域優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)共建、師資雙向交流、管理干部掛職交流等。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織職業(yè)院校培養(yǎng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的人才隊(duì)伍和高素質(zhì)農(nóng)民。面向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，推進(jìn)田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等培訓(xùn)方式，建設(shè)技能型鄉(xiāng)村。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，支持有條件的職業(yè)院校與“一帶一路”沿線國(guó)家（區(qū)域）開(kāi)展職業(yè)教育國(guó)際交流合作，實(shí)施“中文+職業(yè)技能”項(xiàng)目，建設(shè)一批“魯班工坊”，為“走出去”企業(yè)、合作國(guó)家（區(qū)域）培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)技能人才。

（五）厚植技能文化土壤，營(yíng)造崇尚技能氛圍。

21．構(gòu)建技能人才榮譽(yù)體系。構(gòu)建安徽特色的技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。從2022年開(kāi)始，省政府將高技能人才納入各類(lèi)專(zhuān)家、拔尖人才的評(píng)價(jià)管理范圍，每?jī)赡赀x拔300名左右安徽省技術(shù)能手，評(píng)選100名安徽省技能大獎(jiǎng)、50名江淮杰出工匠，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。支持設(shè)區(qū)市建立褒揚(yáng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)引進(jìn)高技能人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)建立首席技師制度，給予專(zhuān)項(xiàng)津貼。在評(píng)選表彰省級(jí)勞動(dòng)模范，推選五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、青年五四?jiǎng)?wù)隆⑷思t旗手等時(shí)，對(duì)高技能人才給予一定傾斜。

22．傳承弘揚(yáng)工匠精神。開(kāi)展大國(guó)工匠和勞動(dòng)模范進(jìn)校園、職業(yè)院校開(kāi)放日、企業(yè)開(kāi)放日、面向中小學(xué)生的職業(yè)體驗(yàn)、面向社會(huì)的便民服務(wù)、職教成果展示等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。探索以市場(chǎng)化方式在職業(yè)院校設(shè)立“江淮工匠”勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。加強(qiáng)對(duì)安徽本土工匠精神的研究，促進(jìn)具有安徽特色的工匠精神與職業(yè)教育的結(jié)合，培育社會(huì)認(rèn)可職業(yè)教育的文化土壤。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和非遺技藝傳承創(chuàng)新，在職業(yè)院校建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目。建設(shè)以非遺傳承創(chuàng)新為特色的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

23．加大技能安徽宣傳力度。推動(dòng)在合肥建設(shè)安徽省技能博物館，打造成為長(zhǎng)三角區(qū)域技能型社會(huì)建設(shè)的示范基地和形象窗口。將職業(yè)體驗(yàn)納入研學(xué)旅行教育教學(xué)計(jì)劃，與勞動(dòng)教育統(tǒng)籌實(shí)施。鼓勵(lì)以勞動(dòng)精神和技術(shù)技能人才為題材的文藝創(chuàng)作，在各類(lèi)主流媒體、新媒體的重要版面、黃金時(shí)段和優(yōu)秀欄目中加大對(duì)勞動(dòng)精神和技能人才的宣傳力度，展示大國(guó)工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動(dòng)者的事跡和形象，激勵(lì)廣大青年走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。建設(shè)“技能安徽”省級(jí)主網(wǎng)站，各市建立分網(wǎng)站，加強(qiáng)技能安徽政策的宣傳解讀。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的議事協(xié)調(diào)職能和職業(yè)院校基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，確保職業(yè)教育改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。選優(yōu)配強(qiáng)職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)班子，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考評(píng)。實(shí)施職業(yè)院校黨組織“領(lǐng)航”計(jì)劃，開(kāi)展“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”活動(dòng)，以黨建帶團(tuán)建，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到辦學(xué)治校、立德樹(shù)人全過(guò)程。

（二）建立部省協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立由教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)和安徽省委書(shū)記、省長(zhǎng)共同擔(dān)任組長(zhǎng)，教育部分管副部長(zhǎng)及安徽省委副書(shū)記、省政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，教育部相關(guān)司局以及安徽省職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)技能安徽建設(shè)的重大事項(xiàng)。組建由教育部職成司司長(zhǎng)和安徽省委相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、省政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、安徽省委教育工委書(shū)記、安徽省教育廳廳長(zhǎng)牽頭的工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)工作。教育部提出支持政策清單，安徽省制定工作任務(wù)清單。

（三）凝聚技能安徽政策合力。組建技能安徽研究院，開(kāi)展職業(yè)教育改革發(fā)展和技能型社會(huì)建設(shè)理論研究，受委托對(duì)職業(yè)院校、校企合作企業(yè)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的相關(guān)情況進(jìn)行指導(dǎo)、考核、評(píng)估等，建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展需要的教研員隊(duì)伍。修訂《安徽省職業(yè)教育條例》，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展法治環(huán)境。健全政府投入為主、多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的體制。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜。鞏固提高中高職的生均撥款水平，嚴(yán)禁以學(xué)費(fèi)、社會(huì)服務(wù)收入沖抵生均撥款，探索建立基于專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的職業(yè)教育差異化生均撥款制度。完善成本分?jǐn)倷C(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整職業(yè)院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極利用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券政策，支持職業(yè)院校改善辦學(xué)條件。將職業(yè)教育工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核和地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)。每年開(kāi)展職業(yè)教育改革成效明顯市、縣督查激勵(lì)工作。

附件：1．教育部支持政策清單

      2．安徽省工作任務(wù)清單

教育部          安徽省人民政府

2021年10月20日

附件1

教育部支持政策清單

附件2

安徽省工作任務(wù)清單