班主任學習資料

關(guān)于加強和改進中等職業(yè)學校學生思想道德教育的意見

教職成[2009]11號

 為深入貫徹落實黨的十七大精神和《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號），適應新形勢、新任務的要求，全面提高中等職業(yè)學校學生（以下簡稱中職學生）思想道德素質(zhì)，促進中職學生全面發(fā)展，現(xiàn)就加強和改進中職學生思想道德教育，提出如下意見：

一、充分認識加強和改進中職學生思想道德教育的重要性和緊迫性

1.中職學生是我國未成年人的重要組成部分，是我國未來產(chǎn)業(yè)大軍的重要來源。目前，我國在校中職學生已達到2000多萬人，他們中的絕大多數(shù)畢業(yè)后將直接跨進社會，步入職業(yè)生涯。他們的思想道德狀況如何，直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)大軍的素質(zhì)，關(guān)系到國家和民族的未來。黨和國家歷來高度重視中職學生思想道德教育，與普通中小學學生思想品德教育和大學生思想政治教育整體規(guī)劃，同步推進。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，進一步重視和加強未成年人的思想道德建設(shè)，制定并印發(fā)《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，明確了新時期新階段加強未成年人思想道德建設(shè)的目標和任務，提出了新要求，進行了新部署。各地、各有關(guān)部門，認真貫徹落實中央要求，根據(jù)職業(yè)教育的實際和中職學生的特點，切實加強和改進中職學生思想道德教育，取得了明顯成效。廣大中職學生熱愛黨，熱愛祖國，熱愛社會主義，擁護改革開放，關(guān)心集體、樂于助人，努力學習、鉆研技能，積極向上、自強不息，思想道德狀況主流積極、健康、向上。同時，也應該清醒地看到，面對國際國內(nèi)形勢深刻變化和新時期新階段的任務要求，中職學生思想道德教育面臨嚴峻挑戰(zhàn)，工作中還存在許多不適應的地方和亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。

2.實現(xiàn)中華民族的偉大復興，需要培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才。加強和改進中職學生思想道德教育，提高中職學生思想道德素質(zhì)，對于全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。我們要從鞏固我國人民民主專政國家政權(quán)基礎(chǔ)，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的戰(zhàn)略高度，從全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的全局高度，從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展的高度，充分認識加強和改進中職學生思想道德教育的重要性和緊迫性，積極應對挑戰(zhàn)，采取有效措施，開創(chuàng)新時期新階段中職學生思想道德教育工作的新局面。

二、加強和改進中職學生思想道德教育的指導思想、基本原則和主要任務

3.加強和改進中職學生思想道德教育的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七大和《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，堅持以人為本，以學生為主體，遵循中職學生身心發(fā)展的特點和規(guī)律，增強針對性、實效性、時代性和吸引力，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的，德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

4.加強和改進中職學生思想道德教育要遵循以下基本原則：（1）方向性與時代性相結(jié)合的原則。既要堅持正確的政治方向和育人導向，又要緊密結(jié)合時代發(fā)展的實際和中職學生的思想狀況，增強思想性和時代性。（2）貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則。既要遵循思想道德教育的普遍規(guī)律，又要適應中職學生身心成長的特點，從他們的思想實際和生活實際出發(fā)，開展富有成效的教育和引導活動，增強針對性和吸引力。（3）知與行相統(tǒng)一的原則。既要重視知識傳授、觀念樹立，又要重視情感體驗和社會實踐，引導中職學生自覺遵循道德規(guī)范，形成知行統(tǒng)一、言行一致的優(yōu)良品質(zhì)。（4）教育與管理相結(jié)合的原則。既要進行深入細致的思想教育，又要加強科學嚴格的管理，實現(xiàn)自律與他律、激勵與約束的有機結(jié)合。（5）解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合的原則。既做到以理服人、以情感人，又要切實幫助中職學生解決學習、生活中遇到的實際困難和問題，增強教育的實際效果。

5.加強和改進中職學生思想道德教育的主要任務是：（1）進行民族精神和時代精神教育。以愛國主義和改革創(chuàng)新教育為重點，開展中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和中國革命傳統(tǒng)教育、民族團結(jié)教育、形勢政策教育，引導中職學生樹立民族自尊心、自信心和自豪感，培養(yǎng)改革精神和創(chuàng)新能力。（2）進行理想信念教育。以馬克思主義基本觀點、中國特色社會主義理論體系為重點，開展中國革命、建設(shè)和改革開放的歷史教育與國情教育，開展哲學與人生教育、經(jīng)濟政治與社會教育，引導中職學生樹立中國特色社會主義共同理想，逐步確立正確的世界觀、人生觀和價值觀。（3）進行道德和法制教育。以職業(yè)道德教育為重點，開展公民道德教育、民主法制教育，開展集體主義精神和社會主義人道主義精神教育，引導中職學生樹立社會主義榮辱觀，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)和文明行為，提高職業(yè)道德素質(zhì)和法律素質(zhì)。（4）進行熱愛勞動、崇尚實踐、奉獻社會的教育。以就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育為重點，開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育和職業(yè)指導，引導中職學生樹立正確的職業(yè)觀和職業(yè)理想，提高綜合職業(yè)素質(zhì)和能力。（5）進行心理健康教育。以培養(yǎng)良好的心理品質(zhì)為重點，開展心理健康基本知識和方法教育，開展職業(yè)心理素質(zhì)教育，指導中職學生正確認識和處理遇到的心理行為問題，引導中職學生養(yǎng)成自尊、自信、自強、樂群的心理品質(zhì)，提高心理健康水平和職業(yè)心理素質(zhì)。（6）以珍愛生命、健全人格教育為重點，開展安全教育、預防艾滋病教育、毒品預防教育、環(huán)境教育、廉潔教育等專題教育，引導中職學生樹立安全意識、環(huán)境意識、效率意識、廉潔意識。

三、充分發(fā)揮課堂教學和實訓實習在中職學生思想道德教育中的主導作用

6.發(fā)揮德育課主渠道作用。中等職業(yè)學校德育課是中職學生思想道德教育的主渠道，是各專業(yè)學生必修的公共基礎(chǔ)課，體現(xiàn)了社會主義教育的方向和本質(zhì)要求。德育課教學要充分反映馬克思主義中國化最新成果，把中國特色社會主義理論體系的基本內(nèi)容、社會主義核心價值體系的基本要求融入各門課程；充分體現(xiàn)“貼近實際、貼近生活、貼近未成年人”的原則，緊密聯(lián)系社會實際和中職學生生活，尊重中職學生身心發(fā)展規(guī)律，注重知識學習和觀念形成，更注重情感培養(yǎng)和行為養(yǎng)成；充分突出職業(yè)教育的特色，課程設(shè)置、教學安排要和職業(yè)教育培養(yǎng)模式、教學特點相適應，發(fā)揮學生主體作用，突出教學的實踐性，注重現(xiàn)代教育手段在教學中的運用。各地各學校要認真貫徹落實《教育部關(guān)于中等職業(yè)學校德育課課程設(shè)置與教學安排的意見》（教職成〔2008〕6號），推進中等職業(yè)學校德育課課程改革，進一步增強德育課的針對性、實效性、時代性和吸引力。

7.發(fā)揮其他課程教學的思想道德教育功能。文化課、體育與健康課、藝術(shù)課等其他公共基礎(chǔ)課教學和專業(yè)理論課教學是進行思想道德教育的基本途徑。要根據(jù)不同課程教學的特點，結(jié)合教學內(nèi)容對中職學生進行愛國主義、社會主義、中國近現(xiàn)代史、基本國情、民族團結(jié)的教育；進行科學精神、科學方法、科學態(tài)度的教育；進行團結(jié)協(xié)作和堅忍不拔精神的教育；進行審美觀念和審美情趣的教育；進行敬業(yè)、樂業(yè)和創(chuàng)業(yè)精神的教育。各學科教師要認真落實本學科的思想道德教育任務要求，結(jié)合各學科特點，寓思想道德教育于各學科教學內(nèi)容和教學過程之中。各學科的教材、教學大綱和教學評估標準，要堅持正確的思想導向。

8.發(fā)揮實訓實習的思想道德教育作用。實訓實習是中等職業(yè)學校教育教學的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，也是對中職學生實施思想道德教育的重要途徑。學校要結(jié)合實訓實習的特點和內(nèi)容，抓住中職學生與社會實際、生產(chǎn)實際、崗位實際和一線勞動者密切接觸的時機，進行敬業(yè)愛崗、誠實守信為重點的職業(yè)道德教育，進行職業(yè)紀律和安全生產(chǎn)教育，培養(yǎng)中職學生愛勞動、愛勞動人民的情感，增強中職學生講安全、守紀律、重質(zhì)量、求效率的意識。要切實加強實訓實習管理，在實訓實習特別是離校頂崗實習階段，學校必須安排專門人員參加，與實習單位共同做好對中職學生的思想道德教育和管理工作，絕不能放任自流。

四、努力拓展新形勢下中職學生思想道德教育的有效途徑

9.開展校園文化建設(shè)和學生社會實踐活動。中等職業(yè)學校要建設(shè)體現(xiàn)社會主義特點、時代特征和職業(yè)學校特色的校園文化，形成優(yōu)良的校風、教風和學風。要開展豐富多彩、積極向上的技能競賽、體育、藝術(shù)和娛樂活動，開展特色鮮明、吸引力強的主題教育活動，寓思想道德教育于校園文化活動之中。重視校園人文環(huán)境和自然環(huán)境建設(shè)，完善校園文化活動設(shè)施，堅決抵制各種有害文化和腐朽生活方式對中職學生的侵蝕和影響，禁止在學校傳播宗教，營造良好育人環(huán)境，建設(shè)平安、健康、文明、和諧校園。要以“做一個有道德的人”為主題，組織學生開展中華經(jīng)典誦讀活動，引導他們在家庭孝敬父母，在學校尊敬師長，在社會奉獻愛心。組織學生參與大中專學生志愿者暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動、“弘揚和培育民族精神月”宣傳教育活動和全國中等職業(yè)學?！拔拿黠L采”競賽等活動；定期組織學生參觀德育基地，瞻仰革命圣地，祭掃烈士墓，參觀名勝古跡；組織學生參加公益活動、志愿服務等社會實踐活動，提高中職學生的自我教育能力和社會實踐能力。

10.開展心理健康教育。心理健康教育是中職學生思想道德教育工作的重要組成部分。中等職業(yè)學校要堅持以育人為本，根據(jù)中職學生生理、心理特點和發(fā)展的特殊性，運用心理健康教育的理論和方法，培養(yǎng)中職學生良好的心理素質(zhì)，促進中職學生身心全面和諧發(fā)展。要針對中職學生在成長、學習、生活和求職就業(yè)等方面的實際需要和遇到的心理問題進行教學、咨詢、輔導和援助，配置必要的心理健康教育設(shè)施。加強心理健康教育教師培訓。

11.開展職業(yè)指導工作。職業(yè)指導是中職學生思想道德教育的重要途徑。中等職業(yè)學校要把思想道德教育全面融入職業(yè)指導工作，加強職業(yè)意識、職業(yè)理想、職業(yè)道德和創(chuàng)業(yè)教育，引導學生樹立正確的職業(yè)觀，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德行為，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善中職學生就業(yè)信息服務系統(tǒng)，幫助學生認清就業(yè)形勢，促進學生順利就業(yè)。

12.開展深入細致的思想教育工作，切實幫助中職學生解決實際問題。中等職業(yè)學校要加強師生之間的聯(lián)系與溝通，動員全體教師結(jié)合中職學生實際，廣泛深入開展談心活動，有針對性地幫助學生處理好學習成才、擇業(yè)交友、健康生活等方面的具體問題，提高思想認識和精神境界。各地、各學校要按照國家關(guān)于中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助的有關(guān)規(guī)定，落實國家助學金、學費減免、勤工助學、校內(nèi)獎助學金和特殊困難補助等政策，讓學生感受到黨和國家的溫暖，感受到社會的關(guān)愛，增強愛黨愛國的情感，立志報國，服務社會。

五、高度重視管理和學生自我管理在中職學生思想道德教育中的重要作用

13.加強學校制度建設(shè)，發(fā)揮管理育人的作用。地方各級教育行政部門和中等職業(yè)學校要按照有關(guān)法律法規(guī)，建立健全學校班集體、課堂教學、實訓實習、社團活動、校園安全、后勤服務等管理制度并嚴格執(zhí)行。學校各項工作都要體現(xiàn)思想道德教育要求，明確全體教職員工的育人責任，努力做到教書育人、管理育人、服務育人。建立健全學校安全制度和安全應急機制，制訂突發(fā)公共安全事件應急預案，完善校園安全聯(lián)防制度和督促檢查制度。嚴格執(zhí)行學校突發(fā)公共安全事件報告制度，做好預防和處置工作。

14.加強中職學生日常行為管理，充分發(fā)揮班主任工作在中職學生思想道德教育中的作用。嚴格學校各項紀律，支持教師和管理人員依法依紀行使教育管理職責，強化中職學生紀律意識和規(guī)則意識。加強班集體建設(shè)，充分發(fā)揮班主任在班級日常管理和中職學生思想道德教育中的組織、指導和引導作用，發(fā)揮學生干部的作用。制定《中等職業(yè)學校學生守則》和日常行為規(guī)范。對有不良行為的學生要重點實施幫教，有效預防校園暴力和學生犯罪。

15.加強共青團、學生會和學生社團工作，發(fā)揮中職學生自我管理、自我教育、自我服務作用。中等職業(yè)學校團組織要把加強中職學生思想道德教育工作擺在突出位置，切實履行好團結(jié)青年、組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權(quán)益的職能，認真做好優(yōu)秀青年入團工作，加強學生團校建設(shè)，配合黨組織辦好學生業(yè)余黨校，做好推薦優(yōu)秀團員入黨工作。學生會和學生社團要在共青團指導下，針對學生特長、專業(yè)特點、興趣愛好開展生動有效的思想道德教育活動。學校要加強對學生會和學生社團的領(lǐng)導和管理，支持和引導學生會和學生社團自主開展活動。

16.加強校園網(wǎng)絡管理，發(fā)揮校園網(wǎng)絡的育人作用。中等職業(yè)學校要加強對校園網(wǎng)站的管理，規(guī)范上網(wǎng)內(nèi)容，充分發(fā)揮其思想道德教育的功能。要教育學生自覺遵守網(wǎng)絡法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，文明上網(wǎng)、依法上網(wǎng)。要遵循網(wǎng)絡特點和網(wǎng)上信息傳播規(guī)律，加強網(wǎng)上正面宣傳，為廣大中職學生創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡文化氛圍。要密切關(guān)注網(wǎng)上動態(tài)，了解學生思想狀況，加強與學生的溝通與交流。杜絕各種違法有害信息在校園網(wǎng)上傳播。要重點加強對校園網(wǎng)電子公告欄、留言板、貼吧、聊天室等交互欄目的管理和監(jiān)控。對上網(wǎng)成癮的學生要及時發(fā)現(xiàn)，熱情幫教。

六、大力加強中職學生思想道德教育工作隊伍建設(shè)

17.中等職業(yè)學校黨政干部和共青團干部、班主任、德育課教師是中職學生思想道德教育工作的骨干力量。學校黨政干部和共青團干部負責中職學生思想道德教育的組織、協(xié)調(diào)和實施；班主任負有在思想、學習和生活等方面指導學生的職責；德育課教師根據(jù)課程內(nèi)容和特點，負責對學生進行思想政治教育、道德法制教育、職業(yè)生涯和職業(yè)理想教育以及心理健康教育。學校全體教職工都負有對學生進行思想道德教育的重要責任。地方各級教育行政部門和學校要大力加強教師職業(yè)道德建設(shè)，建立和完善教師職業(yè)道德考核獎懲制度。

18．加強班主任隊伍建設(shè)。中等職業(yè)學校要選聘思想素質(zhì)好、業(yè)務水平高、奉獻精神強、身心健康的教師擔任班主任，每個班級必須至少配備一名班主任。班主任工作計入教師基本工作量，學?？冃ЧべY分配要適當向班主任傾斜，使他們有時間、有精力、有熱情做好班主任工作。要將班主任工作成績作為教師聘任、職務晉升的重要依據(jù)，教師高級崗位聘用應向優(yōu)秀班主任傾斜。各級教育行政部門及人力資源社會保障行政部門和中等職業(yè)學校要將優(yōu)秀班主任的表彰獎勵納入教師、教育工作者的表彰獎勵體系。加強班主任培訓，努力提高他們的思想水平和業(yè)務能力，建設(shè)一支高水平的班主任隊伍。

19.加強學校共青團組織和團干部隊伍建設(shè)。各級團組織要與有關(guān)部門和學校密切配合，切實加強對中等職業(yè)學校共青團工作的領(lǐng)導。各級教育行政部門及人力資源社會保障行政部門和中等職業(yè)學校要充分發(fā)揮團組織和團干部在加強中職學生思想道德教育方面不可替代的作用，把團建工作納入黨建工作的總體格局，建立健全“黨建帶團建”工作機制，加強對共青團工作的領(lǐng)導。建立健全學校共青團組織，努力實現(xiàn)“校校有團委、班班有團支部”的目標。要配備專職團干部，加強對團干部的選拔、培養(yǎng)和使用，按照有關(guān)規(guī)定落實團干部待遇。

20.加強德育課教師隊伍建設(shè)。中等職業(yè)學校德育課教師是學校專職從事德育課教學的專業(yè)人員，是中職學生思想道德教育的專門力量。德育課教師除應具備國家法定的教師資格外，還應具有一定的馬克思主義理論修養(yǎng)，較豐富的社會科學知識和從事思想道德教育工作的能力。學校要按照德育課設(shè)置和教學任務要求配齊配足德育課教師。各級教育行政部門和中等職業(yè)學校要高度重視德育課教師培訓工作，創(chuàng)造條件不斷提高德育課教師思想道德修養(yǎng)和教育教學能力，努力培養(yǎng)造就一批中等職業(yè)學校德育特級教師和高級教師。

七、努力營造中職學生思想道德教育工作的良好社會環(huán)境

21.發(fā)揮家庭教育在中職學生思想道德教育中的作用。家庭教育在中職學生思想道德教育中具有特殊重要的作用。各級婦聯(lián)組織、教育行政部門和中等職業(yè)學校要切實擔負起指導和推進家庭教育的責任。要與社區(qū)密切合作，辦好家長學校，開展小公民道德建設(shè)和“爭做合格家長、培養(yǎng)合格人才”家庭教育宣傳實踐活動，普及家庭教育知識，幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，提高科學教育子女的能力，引導家長以良好的思想道德修養(yǎng)為子女作表率。學校要通過家長委員會、家長學校、家長接待日、家訪等形式同學生家長建立經(jīng)常聯(lián)系，吸收家長參與思想道德教育，促進學校教育與家庭教育的緊密結(jié)合。要特別關(guān)心單親家庭、困難家庭、流動人口家庭和災區(qū)家庭的子女教育，為他們提供指導和幫助。

22.凈化社會文化環(huán)境，促進中職學生健康成長。各地要按照中央的統(tǒng)一要求，相關(guān)部門緊密配合，各負其責，共同做好凈化社會文化環(huán)境工作。要深入持久開展“掃黃打非”斗爭，深入持久開展網(wǎng)絡淫穢色情等違法有害信息專項整治，大力凈化網(wǎng)吧、網(wǎng)絡、熒屏聲頻、出版物市場。加強校園周邊環(huán)境治理，禁止在學校周圍開辦電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所，禁止在學校周圍200米以內(nèi)開辦網(wǎng)吧和設(shè)立彩票投注站點，禁止在學校周圍600米以內(nèi)設(shè)立彩票專營場所。宣傳、理論、新聞、文藝、出版等方面要堅持弘揚主旋律，為中職學生思想道德教育營造良好的社會輿論氛圍，為中職學生提供豐富的精神食糧。各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，對中職學生集體參觀一律實行免票，對學生個人參觀可實行半票。學校要選聘勞動模范、技術(shù)能手等擔任德育輔導員，發(fā)揮各種青少年教育組織和團體在做好中職學生思想道德教育中的作用。

八、切實加強對中職學生思想道德教育工作的組織和領(lǐng)導

23.加強對中職學生思想道德教育工作的領(lǐng)導。中職學生思想道德教育是未成年人思想道德教育工作的重要組成部分，各地要把這項工作納入當?shù)匚闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO(shè)的整體規(guī)劃，切實加強領(lǐng)導，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責、全社會積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制。教育部負責對中職學生思想道德教育工作統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、宏觀指導和督促檢查。地方各級教育行政部門及人力資源社會保障行政部門應有明確的機構(gòu)和人員，切實負起責任。各有關(guān)部門要主動配合，共同做好中職學生思想道德教育工作。要重視和加強民辦中等職業(yè)學校學生思想道德教育工作。

24．健全中等職業(yè)學校思想道德教育工作領(lǐng)導體制和工作機制。中等職業(yè)學校要把學生思想道德教育擺在各項工作的首位，貫穿于教育教學的全過程。實行校長負責的中職學生思想道德教育工作領(lǐng)導體制。黨組織要發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保證作用，支持和協(xié)助校長做好中職學生思想道德教育工作。校長要統(tǒng)一領(lǐng)導中職學生思想道德教育工作，把思想道德教育與學校各項工作結(jié)合起來，同時部署，同時檢查，同時評估。學校要有一名副校長分管中職學生思想道德教育工作。學校各部門要明確各自責任，密切協(xié)作，切實完成相應任務。

25.完善中職學生思想道德教育的保障機制。加大中職學生思想道德教育工作的經(jīng)費投入。各級教育行政部門及人力資源社會保障行政部門和中等職業(yè)學校要合理確定思想道德教育工作方面的經(jīng)費投入項目，列入預算，確保各項工作順利開展。學校要為開展思想道德教育工作提供必要的場所與設(shè)備，不斷改善條件，優(yōu)化手段。要把中職學生思想道德教育工作作為辦學質(zhì)量和水平評估的重要指標，納入中等職業(yè)學校評估體系。

26.加強中職學生思想道德教育的科研與評價工作。各級宣傳和教育行政部門要組織專家學者積極開展科學研究，為加強和改進中職學生思想道德教育提供理論支持和決策依據(jù)。各地哲學社會科學規(guī)劃工作領(lǐng)導部門要把中職學生思想道德教育重大問題研究列入規(guī)劃。各地要把中職學生思想道德教育工作納入《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》，作為精神文明創(chuàng)建活動評選表彰的重要內(nèi)容，建立健全中職學生思想道德教育工作的督導檢查制度和綜合評價機制，定期評選表彰思想道德教育工作先進集體和先進個人。

  教育部 中宣部 中央文明辦

                              人力資源社會保障部

                                共青團中央 全國婦聯(lián) 

                               二○○九年六月二十四日

 

          關(guān)于加強中等職業(yè)學校班主任工作的意見

教職成〔2010〕14號

   為深入貫徹《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號）和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》精神，落實教育部等六部門《關(guān)于加強和改進中等職業(yè)學校學生思想道德教育的意見》（教職成〔2009〕11號），現(xiàn)就加強中等職業(yè)學校班主任工作提出以下意見。

  一、充分認識中等職業(yè)學校班主任工作的重要性。中等職業(yè)學校班主任是中職學生管理工作的主要實施者，是中職學生思想道德教育的骨干力量，是中職學生健康成長的引領(lǐng)者。中等職業(yè)學校班主任工作是重要的育人工作，在學校實施教書育人、管理育人、服務育人，溝通學校、家庭和用人單位等方面發(fā)揮著重要的作用。加強中等職業(yè)學校班主任工作，對于貫徹落實黨的教育方針，提高中職學生管理和德育工作水平，促進中等職業(yè)教育科學發(fā)展，具有十分重要的意義。

  二、進一步明確中等職業(yè)學校班主任的工作職責。中等職業(yè)學校班主任崗位是重要的專業(yè)性崗位，班主任要在學校統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照學校相關(guān)規(guī)章制度和培養(yǎng)目標要求，與任課教師和其他有關(guān)人員一道，認真履行以下主要工作職責：

  ——學生思想工作。深入了解分析學生的思想、心理、學習、生活狀況，開展思想道德教育，提升學生思想道德品質(zhì)。針對學生在成長過程中遇到的實際問題，進行教育、引導和援助，幫助學生提高應對挫折、適應崗位、融入社會的能力。

  ——班級管理工作。組建班委會，制定班級公約和學生自律規(guī)范，維護良好的教育教學秩序和生活秩序。客觀、公正地做好學生的綜合素質(zhì)評價工作，對學生進行表揚和批評教育，向?qū)W校提出獎懲建議。加強安全教育，維護班級和學生安全。

  ——組織班級活動。指導班委會、團支部開展工作，引導學生參加有利于健康成長的課外興趣小組、社團活動、文體活動以及志愿者服務等社會實踐活動。根據(jù)學校培養(yǎng)目標，針對班級特點，開展形式多樣的主題班（團）會活動。

  ——職業(yè)指導工作。教育、引導學生樹立正確的職業(yè)理想和職業(yè)觀念，形成良好的職業(yè)道德，提升職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)生涯規(guī)劃能力。指導學生根據(jù)社會需要和自身特點選擇職業(yè)發(fā)展方向，順利實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)或升學。

  ——溝通協(xié)調(diào)工作。全面及時了解學生在家庭和社區(qū)的表現(xiàn)，幫助、引導家長和社區(qū)配合學校做好學生的教育和管理工作。根據(jù)學校安排，組織學生參加實習實訓活動，并在學生頂崗實習期間，與實習單位共同做好學生的教育和管理工作。

  三、認真做好中等職業(yè)學校班主任的配備和選聘工作。每個班級必須配備一名班主任，學校根據(jù)需要可以配備助理班主任。助理班主任協(xié)助班主任工作。班主任應從本校在職教師中選聘，助理班主任可從本校黨政干部、共青團干部、教學輔助人員、退休教師和學校外聘教師中選聘。校長負責班主任和助理班主任的選聘工作。班主任和助理班主任的聘期由學校確定。

  四、嚴格中等職業(yè)學校班主任任職資格和條件。中等職業(yè)學校班主任應由取得教師資格、思想道德素質(zhì)好、業(yè)務水平高、身心健康、經(jīng)過相關(guān)培訓的教師擔任。班主任要忠誠黨的教育事業(yè)，熱愛學生，樂于奉獻，掌握教育學、心理學、職業(yè)指導等方面的基本知識和方法，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，具有較強的教育教學能力、組織管理能力、人際溝通能力和職業(yè)指導能力。助理班主任任職資格和條件由各地參照班主任任職資格和條件作出具體規(guī)定。

  五、保障中等職業(yè)學校班主任待遇。學校在教育管理工作中應充分發(fā)揮班主任的骨干作用，注重聽取班主任意見，營造以從事班主任工作為榮的氛圍。要合理安排班主任的教學任務，保證班主任有更多的時間和精力做好班主任工作。進一步發(fā)揮工資分配的激勵作用，學校內(nèi)部績效工資分配要適當向班主任傾斜。教師高級崗位聘用應向優(yōu)秀班主任傾斜。

  六、加強中等職業(yè)學校班主任培訓。各級教育、人力資源社會保障行政部門要將班主任培訓納入教師全員培訓計劃，組織開展國家級、省級、地（市）級、縣級班主任培訓，努力提高他們的思想水平和業(yè)務能力，建設(shè)一支高水平的班主任隊伍。教育部負責對全國中等職業(yè)學校班主任培訓工作進行宏觀指導，教育部、人力資源社會保障部負責對全國中等職業(yè)學校班主任培訓工作進行協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)控。學校要制定本校班主任培訓計劃，積極組織本校班主任參加各層次的培訓活動。初次擔任班主任的教師必須進行崗前培訓，做到先培訓后上崗。認真執(zhí)行職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度，把班主任到企業(yè)實踐或考察納入計劃，與專業(yè)教師到企業(yè)實踐有機結(jié)合，與學生到企業(yè)實習有機結(jié)合。班主任培訓所需經(jīng)費在教師培訓專項經(jīng)費中列支。

  七、加強中等職業(yè)學校班主任表彰獎勵工作。各級教育行政部門、人力資源社會保障行政部門和中等職業(yè)學校要將班主任的表彰獎勵納入教師、教育工作者的表彰獎勵體系，對長期從事班主任工作或在班主任工作崗位上做出突出貢獻的教師按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

  八、加強中等職業(yè)學校班主任管理。學校應完善班主任日常管理制度，建立班主任工作檔案和考核機制，定期組織對班主任的考核工作。班主任工作考核結(jié)果作為教師聘用（聘任）、獎勵、工資發(fā)放的重要依據(jù)。學校選拔管理干部應優(yōu)先考慮長期從事班主任工作的優(yōu)秀班主任。對不能履行班主任職責的，應調(diào)整其崗位。

  九、加強對中等職業(yè)學校班主任工作的領(lǐng)導。各地教育行政部門、人力資源社會保障部門落實有關(guān)班主任工作的政策保障措施，履行班主任管理工作職責，定期檢查學校班主任管理工作，切實維護班主任的合法權(quán)益。學校要建立健全班主任工作管理體制和運行機制，學校領(lǐng)導和有關(guān)方面負責人要將班主任工作管理納入職責范圍，定期聽取班主任工作匯報，研究班主任工作中遇到的新情況、新問題，及時指導班主任工作。要建立健全校園突發(fā)事件應急預案，妥善處理班主任在工作中遇到的困難，支持班主任工作。

  十、加強中等職業(yè)學校班主任工作的科學研究。教育科研機構(gòu)和學校要加強班主任工作理論研究，提供經(jīng)費、條件保障，積極探索班主任工作的規(guī)律，創(chuàng)新班主任工作方法，提高班主任工作的實效。

  各地、各學?？筛鶕?jù)本意見，結(jié)合本地實際，積極探索班主任工作的新途徑、新方式和新方法，制定加強中等職業(yè)學校班主任工作的具體實施意見或細則。

                                 中華人民共和國教育部

中華人民共和國人力資源和社會保障部

二○一○年九月二十六日

 

中等職業(yè)學校德育大綱

（2014年修訂）

教職成〔2014〕14號

   德育對學生健康成長和學校工作具有重要的導向、動力和保證作用。中等職業(yè)學校德育要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，緊密聯(lián)系實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的實際，遵循學生身心發(fā)展的特點和規(guī)律，按照培育和踐行社會主義核心價值觀的要求，堅持以人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

  本大綱規(guī)定了國家對中等職業(yè)學校德育工作和學生德育的基本要求，是中等職業(yè)學校開展德育工作的基本規(guī)范，是各級教育部門對中等職業(yè)學校德育工作實行科學管理和督導評估的基本標準，也是社會和家庭緊密配合學校對學生進行教育的基本依據(jù)。

  一、德育目標

  中等職業(yè)學校德育目標是：把學生培養(yǎng)成為愛黨愛國、擁有夢想、遵紀守法、具有良好道德品質(zhì)和文明行為習慣的社會主義合格公民,成為敬業(yè)愛崗、誠信友善，具有社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才,成為中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

  具體要求如下：

  1. 樹立實現(xiàn)中國夢的遠大理想，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信, 熱愛祖國，熱愛人民，熱愛中國共產(chǎn)黨，擁護黨的領(lǐng)導。

  2. 培育和踐行社會主義核心價值觀，勤學、修德、明辨、篤實，使社會主義核心價值觀成為自己的基本遵循，內(nèi)化于心，外化于行。養(yǎng)成科學的思想方法。

  3. 養(yǎng)成良好的法治意識和文明行為習慣，提高道德素質(zhì)和法律素質(zhì)，增強公民意識，依法辦事，待人友善。

  4. 樹立正確的職業(yè)觀和職業(yè)理想，提高綜合職業(yè)素質(zhì)和能力，熱愛勞動，崇尚實踐，奉獻社會。

  5. 養(yǎng)成自尊、自信、自強、樂群的心理品質(zhì)，提高心理健康水平和職業(yè)心理素質(zhì)，人格健全，樂觀向上。

  6. 樹立安全意識、環(huán)保意識、節(jié)儉意識、廉潔意識，珍愛生命，尊重自然。

  二、德育內(nèi)容

  以中國特色社會主義理論體系為統(tǒng)領(lǐng)，科學設(shè)置教育教學內(nèi)容。

  1. 理想信念教育

  中國特色社會主義和中國夢教育；倡導“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會主義核心價值觀教育；馬克思主義哲學教育；立足崗位、奉獻社會的職業(yè)理想教育。

  2. 中國精神教育

  以愛國主義為核心的民族精神教育；以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育；中共黨史與國情教育。

  3. 道德品行教育

  社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育；學生日常行為規(guī)范、文明禮儀教育與訓練；生命安全、艾滋病預防、毒品預防、環(huán)境保護等專題教育。

  4. 法治知識教育

  憲法法律基礎(chǔ)知識教育；職業(yè)紀律和崗位規(guī)范教育；校紀校規(guī)教育。

  5. 職業(yè)生涯教育

  職業(yè)精神教育；就業(yè)創(chuàng)業(yè)準備教育；終身學習和職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展教育。

  6. 心理健康教育

  心理健康基本知識和方法教育；青春期心理健康教育；職業(yè)心理素質(zhì)教育；心理咨詢、輔導和援助。

  除以上各系列教育內(nèi)容外，學校還要根據(jù)國家形勢發(fā)展需要進行時事政策教育。

  三、德育原則

  中等職業(yè)學校德育要遵循以下基本原則：

  1. 方向性和時代性相結(jié)合原則。要堅持正確的政治方向和育人導向，緊密結(jié)合社會需要和時代發(fā)展的要求，增強針對性和實效性。

  2. 貼近實際、貼近生活、貼近學生原則。要遵循思想道德教育的普遍規(guī)律，尊重學生自我教育的主體性，適應學生身心成長的特點，開展富有成效的教育和引導活動，提高吸引力和感染力。

  3. 知行統(tǒng)一原則。要重視知識傳授、觀念樹立，重視情感體驗和行為養(yǎng)成，引導學生形成知行統(tǒng)一、言行一致的優(yōu)良品質(zhì)。

  4. 教育與管理相結(jié)合原則。要進行深入細致的思想教育，同時要加強科學嚴格的管理，增強學生接受教育的主動性，實現(xiàn)教育與自我教育、自律與他律、激勵與約束有機結(jié)合。

  5. 解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合原則。既要做到以理服人、以情感人，又要切實幫助學生解決學習、生活中遇到的實際困難和問題，增強教育的實際效果。

  四、德育途徑

  學校要充分發(fā)揮主導作用，與家庭、社會密切配合，拓寬德育途徑，實現(xiàn)全員、全程、全方位育人。

  1. 課程教學

  德育課是各專業(yè)學生必修的公共基礎(chǔ)課，是學校德育的主渠道。德育課教學應充分體現(xiàn)社會主義教育的方向和本質(zhì)要求，充分反映馬克思主義中國化的最新成果，全面反映中國特色社會主義理論體系的基本內(nèi)容、社會主義核心價值觀的基本要求。要緊密聯(lián)系實際，堅持以價值觀教育引領(lǐng)知識教育，改進教育教學方法，注重實踐教育、體驗教育、養(yǎng)成教育，做到知識學習、情感培養(yǎng)和行為養(yǎng)成相統(tǒng)一，切實增強針對性、實效性和時代感。

  其他公共基礎(chǔ)課和專業(yè)技能課等課程教學要結(jié)合課程特點，充分挖掘德育因素，有機滲透德育內(nèi)容，結(jié)合專業(yè)特點和崗位工作要求，寓德育于教學內(nèi)容和教學過程之中。

  2. 實訓實習

  實訓實習是學校教育教學的基本環(huán)節(jié)。學校要結(jié)合實訓實習的特點和內(nèi)容，抓住中職學生與社會實際、生產(chǎn)實際、崗位實際以及一線勞動者密切接觸的時機，進行以敬業(yè)愛崗、誠實守信為重點的職業(yè)道德教育，進行職業(yè)紀律和安全生產(chǎn)教育，培養(yǎng)學生愛勞動、愛勞動人民的情感，增強學生講安全、守紀律、重質(zhì)量、求效率的意識。學校和企業(yè)要共同組織開展實訓實習期間的德育工作，學校要安排專人負責實訓實習期間的教學管理和德育工作。學生要撰寫實習日記和實習報告。

  3. 學校管理

  班級是學校德育工作的基層單位，班主任是組織班級管理和德育的直接實施者。班主任應結(jié)合專業(yè)特點和學生實際，充分利用家長、用人單位、行業(yè)及社區(qū)等資源，開展學生思想教育、班級管理、班級活動組織、職業(yè)指導、溝通協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮學生的主動性創(chuàng)造性，培養(yǎng)良好的班風學風。

  學校要加強黨組織、共青團工作，舉辦業(yè)余黨校、團校，組織學生特別是入黨、入團積極分子學習黨的基本理論和基本知識以及團的基本知識，發(fā)展符合條件的優(yōu)秀學生入黨、入團。充分發(fā)揮團組織團結(jié)青年、組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權(quán)益的職能。要加強學生會和學生社團的管理與服務工作，指導建立各類社團和課外興趣小組，積極開展各種有益學生身心健康的活動，充分發(fā)揮學生自我服務、自我管理、自我教育的作用。

  學校各項管理和服務工作都要發(fā)揮德育功能，促進學生良好行為習慣的養(yǎng)成。學校要按照有關(guān)法律法規(guī)，建立健全學校班級管理、課堂教學、實訓實習、社團活動、校園安全、后勤服務、突發(fā)事件應急等管理制度并嚴格執(zhí)行。要強化全員育人理念，充分調(diào)動全體教職工言傳身教、教書育人的自覺性，以良好的思想政治素質(zhì)和道德風范影響教育學生。

  4. 校園文化

  校園文化具有重要的育人功能。學校要凝練具有職教特色的辦學理念和學校精神，建設(shè)體現(xiàn)學校特色的校園文化，形成優(yōu)良的校風、教風和學風。要結(jié)合開學及畢業(yè)典禮、升旗儀式、成人儀式、入黨入團儀式以及民族傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)慶日、紀念日等，開展禮節(jié)禮儀教育，開展特色鮮明的主題教育活動；結(jié)合技能競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)效競賽、“文明風采”競賽等開展豐富多彩的校園文化活動。要積極推進優(yōu)秀企業(yè)文化進校園，通過宣傳學習行業(yè)勞動模范、學校優(yōu)秀畢業(yè)生事跡等，培養(yǎng)學生職業(yè)興趣和職業(yè)精神，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心。培育和弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。

  要加強互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的建設(shè)與管理，優(yōu)化校園網(wǎng)絡環(huán)境，建設(shè)校園網(wǎng)絡宣傳隊伍，加強正面信息的網(wǎng)絡傳播，杜絕不良信息在校園網(wǎng)上傳播，重點加強對校園網(wǎng)公告欄、留言板、貼吧等交互欄目的管理，發(fā)揮社交網(wǎng)站、微博、微信等對學生的教育引導作用。要培養(yǎng)學生良好的網(wǎng)絡道德，幫助學生做到文明上網(wǎng)、依法上網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)并主動幫助網(wǎng)絡成癮學生。

  5. 志愿服務

  志愿服務是德育的重要載體。學校要把志愿服務納入教育計劃，要依托各類青少年愛國主義教育基地、科技場館等課外活動陣地，發(fā)揮學生專業(yè)技能特長，組織學生深入城鄉(xiāng)社區(qū)、廠礦企業(yè)等，廣泛開展各類志愿服務和社會實踐活動。要把學雷鋒活動和志愿服務結(jié)合起來，建立完善志愿服務長效工作機制和活動運行機制，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，推動志愿服務活動廣泛深入開展，把志愿服務活動做到社區(qū)、做進家庭。大力組織學生向道德模范、勞動模范、最美人物、身邊好人等先進典型學習。

  6. 職業(yè)指導

  學校要在職業(yè)指導工作中全面滲透德育內(nèi)容，加強職業(yè)意識、職業(yè)理想、職業(yè)道德和創(chuàng)業(yè)教育，引導學生樹立正確的擇業(yè)觀，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德行為，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強就業(yè)服務，提高就業(yè)服務的水平和質(zhì)量。

  7. 心理輔導

  學校要根據(jù)學生生理、心理特點，合理設(shè)置心理健康教育內(nèi)容，針對學生在學習、生活和求職就業(yè)等方面可能遇到的心理問題，開展心理輔導或援助，加強人文關(guān)懷和心理疏導，培養(yǎng)學生良好的心理素質(zhì)，促進學生身心健康發(fā)展。要配置必要的心理健康教育專業(yè)人員以及心理健康教育和服務設(shè)施。

  8. 家庭和社會

  家庭和社會在德育中具有特殊重要作用。學校要通過家長委員會、家長學校、家長接待日、家訪等，密切與家長聯(lián)系，指導和改進家庭教育，促使家長協(xié)助配合學校開展德育工作。要特別關(guān)心單親家庭、經(jīng)濟困難家庭、留守兒童家庭、流動人口家庭的子女教育。

  教育部門和學校應采取積極措施，充分依靠共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、社區(qū)以及各種社會團體，并同所在地的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊等建立固定聯(lián)系，發(fā)動、協(xié)調(diào)社會力量支持和參與德育工作，建立完善學校與社會相互協(xié)作的社會教育網(wǎng)絡。要主動會同有關(guān)部門重點加強校園周邊環(huán)境治理，為學生健康成長創(chuàng)造良好的文化環(huán)境、治安環(huán)境和社會環(huán)境。

  五、德育評價

  中等職業(yè)學校德育評價由學校工作評價和學生品德評定兩方面組成。

  1. 學校工作評價

  各地教育部門應結(jié)合本地區(qū)教育實際情況，科學制訂德育工作評價指標體系，建立健全行業(yè)企業(yè)、用人單位、學生家長等深度參與的德育評價機制，定期對學校德育工作進行評價。德育工作評價的主要內(nèi)容包括：工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)情況、規(guī)章制度建設(shè)及執(zhí)行情況、德育課開設(shè)情況及課程教學情況、黨團組織和學生會工作情況、社會實踐活動開展情況、校園文化建設(shè)情況、實訓實習期間的德育工作情況等。學校實施本大綱的情況應作為考核校長和學校工作的重要依據(jù)。

  學校要加強對德育課教學質(zhì)量、其他課程德育滲透、班級德育工作、部門及教職工育人質(zhì)量的考核評價，把德育工作實績作為對部門及教職工考核、職務聘任、表彰獎勵的重要內(nèi)容。

  評價與創(chuàng)建相結(jié)合。通過創(chuàng)建先進學校、文明班級和評選優(yōu)秀學生、優(yōu)秀學生干部等活動，形成有效的競爭激勵機制。對成績突出的學校、班級和個人要及時給予表彰獎勵。

  2. 學生品德評定

  要結(jié)合學生思想實際和行為表現(xiàn)，對每個學生做出客觀公正的品德評定。學校要把學生品德的評定情況作為學生綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容，作為學生評優(yōu)評獎等的重要依據(jù)，發(fā)揮品德評定對學生成長成才的積極引導作用。學校要結(jié)合行業(yè)和用人單位對從業(yè)者的職業(yè)素養(yǎng)要求，在德育方面提出明確要求，制定具體評定辦法。對實訓實習學生的品德評定應由學校和實訓實習單位共同完成。

  六、德育實施

  1. 組織管理

  各地教育部門應有明確的機構(gòu)負責中等職業(yè)學校德育工作。應根據(jù)本大綱規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)和不同類型學校的實際，制定本大綱實施細則，定期對本大綱的實施情況進行檢查。

  中等職業(yè)學校實行校長負責的德育工作管理體制。學校黨組織要發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保證作用，支持和協(xié)助校長做好德育工作。校長要把德育與其他各項工作結(jié)合起來，同部署、同檢查、同評估。要有一名校級領(lǐng)導分管德育工作。學校要建立貫徹實施本大綱的崗位責任制及考核獎勵辦法，明確各部門的育人責任，形成全員、全程、全方位育人格局。

  2. 隊伍建設(shè)

  各地教育部門和學校要嚴格隊伍選拔標準，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，制訂班主任、德育課教師及其他德育工作者的培養(yǎng)培訓規(guī)劃，切實采取措施解決德育工作者在工作、生活等方面的實際問題，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精湛、功能互補的德育工作隊伍。要加強班主任隊伍建設(shè)，選聘好班主任，每班應至少配備一名班主任，可根據(jù)需要配備班主任助理，班主任工作計入教師基本工作量，學校績效工資分配要適當向班主任傾斜，教師高級崗位聘任應向優(yōu)秀班主任傾斜。要充分發(fā)揮學校團組織和團干部在德育工作中的作用。

  3. 經(jīng)費保障

  德育經(jīng)費要列入預算。學校德育經(jīng)費包括德育教學、管理和學生日常德育活動方面的經(jīng)費。教學、管理經(jīng)費包括德育課教學、德育課教師和德育工作者培訓、社會考察與調(diào)研、有關(guān)教研室的業(yè)務條件建設(shè)和圖書資料購置、德育科研經(jīng)費等。日常德育活動經(jīng)費包括對學生的日常思想道德教育、學生社會實踐、大型德育活動以及表彰獎勵等所需經(jīng)費。要把德育活動場所、基地建設(shè)和德育設(shè)施、設(shè)備購置維修納入學?？傮w建設(shè)規(guī)劃，并從基本建設(shè)費和設(shè)備費中給予保證。

  4. 德育科研

各地教育部門和學校要把德育研究項目列入科研規(guī)劃，加強課題研究，定期開展學生思想道德狀況和德育工作調(diào)研，交流德育工作經(jīng)驗，不斷提高研究和實際工作水平。要發(fā)揮教育科研機構(gòu)和學術(shù)團體的作用，加強中等職業(yè)學校德育研究。各地教育部門和學校應建立和完善德育研究成果的鑒定、獎勵、推廣機制。

 

                                      教育部

2014年12月22日

 

 

 

 

 

 

 

中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作規(guī)定

                                         教職成〔2018〕4號

第一章 總則

  第一條 為規(guī)范和加強中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源供給，依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》等法律法規(guī)，制訂本規(guī)定。

  第二條 職業(yè)指導是職業(yè)教育的重要內(nèi)容，是職業(yè)學校的基礎(chǔ)性工作。在中等職業(yè)學校開展職業(yè)指導工作，主要是通過學業(yè)輔導、職業(yè)指導教育、職業(yè)生涯咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)服務等，培養(yǎng)學生規(guī)劃管理學業(yè)、職業(yè)生涯的意識和能力，培育學生的工匠精神和質(zhì)量意識，為適應融入社會、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展做好準備。

  第三條 中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作應深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持立德樹人、育人為本，遵循職業(yè)教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求，完善機制、整合資源，構(gòu)建全方位職業(yè)指導工作體系，動員學校全員參與、全程服務，持續(xù)提升職業(yè)指導工作水平。

  第四條 中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作應堅持以下原則：

  （一）以學生為本原則。通過開展生動活潑的教學與實踐活動，充分調(diào)動學生的積極性、主動性，引導學生參與體驗，激發(fā)職業(yè)興趣，增強職業(yè)認同，幫助學生形成職業(yè)生涯決策和規(guī)劃能力。

  （二）循序漸進原則。堅持從經(jīng)濟社會發(fā)展、學校辦學水平以及學生自身實際出發(fā)，遵循學生身心發(fā)展和職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)律，循序漸進開展有針對性的職業(yè)指導。

  （三）教育與服務相結(jié)合原則。面向全體學生開展職業(yè)生涯教育，幫助學生樹立正確的職業(yè)理想，學會職業(yè)選擇。根據(jù)學生個體差異，開展有針對性的職業(yè)指導服務，為學生就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供幫助，促進學生順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展。

  （四）協(xié)同推進原則。職業(yè)指導工作應貫穿學校教育教學和管理服務的全過程，融入課程教學、實訓實習、校企合作、校園文化活動和學生日常管理中，全員全程協(xié)同推進。

第二章 主要任務

  第五條 開展學業(yè)輔導。激發(fā)學生的學習興趣，幫助學生結(jié)合自身特點及專業(yè)，進行學業(yè)規(guī)劃與管理，養(yǎng)成良好的學習習慣和行為，培養(yǎng)學生終身學習的意識與能力。

  第六條 開展職業(yè)指導教育。幫助學生認識自我，了解社會，了解專業(yè)和職業(yè)，增強職業(yè)意識，樹立正確的職業(yè)觀和職業(yè)理想，增強學生提高職業(yè)素養(yǎng)的自覺性，培育職業(yè)精神；引導學生選擇職業(yè)、規(guī)劃職業(yè)，提高求職擇業(yè)過程中的抗挫折能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換的適應能力，更好地適應和融入社會。

  第七條 提供就業(yè)服務。幫助學生了解就業(yè)信息、就業(yè)有關(guān)法律法規(guī)，掌握求職技巧，疏導求職心理，促進順利就業(yè)。鼓勵開展就業(yè)后的跟蹤指導。

  第八條 開展職業(yè)生涯咨詢。通過面談或小組輔導，開展有針對性的職業(yè)咨詢輔導，滿足學生的個性化需求。鼓勵有條件的學校面向社會開展職業(yè)生涯咨詢服務和面向中小學生開展職業(yè)啟蒙教育。

  第九條 開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。幫助學生學習創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識，了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的途徑和方法，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

第三章 主要途徑

  第十條 課程教學是職業(yè)指導的主渠道。中等職業(yè)學校應根據(jù)學生認知規(guī)律和身心特點，在開設(shè)應有的職業(yè)生涯規(guī)劃課程基礎(chǔ)上，采取必修、選修相結(jié)合的方式開設(shè)就業(yè)指導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等課程。持續(xù)改進教學方式方法，注重采用案例教學、情景模擬、行動教學等，提高教學效果。

  第十一條 實踐活動是職業(yè)指導的重要載體。中等職業(yè)學?？赏ㄟ^開展實訓實習以及組織學生參加校內(nèi)外拓展活動、企業(yè)現(xiàn)場參觀培訓、觀摩人才招聘會等活動，強化學生的職業(yè)體驗，提升職業(yè)素養(yǎng)。

  第十二條 中等職業(yè)學?？赏ㄟ^職業(yè)心理傾向測評、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力測評、自我分析、角色扮演等個性化服務，幫助學生正確認識自我和社會，解決在擇業(yè)和成長中的問題。

  第十三條 中等職業(yè)學校應主動加強與行業(yè)、企業(yè)的合作，提供有效就業(yè)信息。組織供需見面會等，幫助學生推薦實習和就業(yè)單位。

  第十四條 中等職業(yè)學校應充分利用各種優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡資源，運用信息化手段開展職業(yè)指導服務。鼓勵有條件的地區(qū)建立適合本地區(qū)需要的人才就業(yè)網(wǎng)絡平臺，發(fā)布畢業(yè)生信息和社會人才需求信息，為學生就業(yè)提供高效便捷的服務。

第四章 師資隊伍

  第十五條 中等職業(yè)學校應在核定的編制內(nèi)至少配備1名具有一定專業(yè)水準的專兼職教師從事職業(yè)指導。鼓勵選聘行業(yè)、企業(yè)優(yōu)秀人員擔任兼職職業(yè)指導教師。

  第十六條 中等職業(yè)學校職業(yè)指導教師負責課程教學、活動組織、咨詢服務等，其主要職責如下：

  （一）了解學生的職業(yè)心理和職業(yè)認知情況，建立學生職業(yè)生涯檔案，跟蹤指導學生成長。

  （二）根據(jù)學生職業(yè)認知水平，開展職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等課程教學。

  （三）策劃和組織開展就業(yè)講座、供需見面會、職業(yè)訪談等活動。

  （四）結(jié)合學生個性化需要，提供有針對性的咨詢服務或小組輔導。

  （五）積極參加職業(yè)指導相關(guān)業(yè)務培訓、教研活動、企業(yè)實踐等，及時更新職業(yè)指導信息，提高職業(yè)指導的專業(yè)能力和教學科研水平。

  （六）跟蹤調(diào)查畢業(yè)生就業(yè)狀況，做好總結(jié)分析反饋，為專業(yè)設(shè)置、招生、課程改革等提供合理化建議。

  （七）配合做好其他職業(yè)指導相關(guān)工作。

  第十七條 中等職業(yè)學校應加強職業(yè)指導教師的業(yè)務培訓和考核。對職業(yè)指導教師的考核，注重過程性評價。

第五章 工作機制

  第十八條 中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作實行校長負責制。學校應建立專門工作機構(gòu)，形成以專兼職職業(yè)指導教師為主體，班主任、思想政治課教師、學生管理人員等為輔助的職業(yè)指導工作體系。

  第十九條 中等職業(yè)學校職業(yè)指導涉及教學管理、學生管理等工作領(lǐng)域，相關(guān)部門應積極配合支持。學校應主動對接行業(yè)組織、企業(yè)、家長委員會等，協(xié)同推進職業(yè)指導工作。

  第二十條 中等職業(yè)學校應建立職業(yè)指導考核評價體系，定期開展職業(yè)指導工作評價，對在職業(yè)指導工作中做出突出貢獻的，應予以相應激勵。

  第二十一條 中等職業(yè)學校應建立畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計公告制度，按規(guī)定向上級主管部門報送并及時向社會發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)情況。

  第二十二條 中等職業(yè)學校應結(jié)合舉辦“職業(yè)教育活動周”等活動，積極展示優(yōu)秀畢業(yè)生風采，廣泛宣傳高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才先進事跡，大力弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。

第六章 實施保障

  第二十三條 各地教育行政部門和中等職業(yè)學校應為職業(yè)指導工作提供必要的人力、物力和經(jīng)費保障，確保職業(yè)指導工作有序開展。

  第二十四條 各地教育行政部門應加強對中等職業(yè)學校校長、職業(yè)指導教師、其他管理人員的職業(yè)指導業(yè)務培訓，將職業(yè)指導納入教師培訓的必修內(nèi)容。

  第二十五條 各地教育行政部門應當積極協(xié)調(diào)人社、稅務、金融等部門，為中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

  第二十六條 中等職業(yè)學校應拓展和用足用好校內(nèi)外職業(yè)指導場所、機構(gòu)等資源。有條件的學校可建立學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。

  第二十七條 中等職業(yè)學校應將職業(yè)指導信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入學校整體信息化建設(shè)中，建立健全職業(yè)指導信息服務平臺。

  第二十八條 中等職業(yè)學校應加強職業(yè)指導的教學科研工作，與相關(guān)專業(yè)機構(gòu)合作開展職業(yè)指導研究和課程建設(shè)，不斷提高職業(yè)指導工作專業(yè)化水平。

第七章 附則

  第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可依據(jù)本規(guī)定制訂實施細則。

  第三十條 本規(guī)定由教育部負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

 

 

                                           教育部

2018年4月20日

 

 

國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定

國發(fā)〔2014〕19號

   為全面貫徹黨的十八大精神，深入實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，現(xiàn)作出如下決定。

一、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的總體要求

（一） 充分認識發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要性。近年來我國職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，職業(yè)教育體系建設(shè)穩(wěn)步推進，每年培養(yǎng)中高級技能型人才1000多萬名，開展各類培訓1.5億人次，為提高勞動者素質(zhì)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)作出了重要貢獻。同時也要看到，當前職業(yè)教育還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，辦學條件薄弱，體制機制不暢。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的必然要求，是保就業(yè)、惠民生、打造經(jīng)濟升級版的重要舉措，是讓人人成為有用之才、共享人生出彩機會、創(chuàng)造更大人才紅利的有效途徑，對于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義，必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。

（二） 指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，遵循人才成長規(guī)律和職業(yè)教育規(guī)律，深化體制機制改革，健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，面向經(jīng)濟社會發(fā)展需要和生產(chǎn)服務一線培養(yǎng)數(shù)以億計高素質(zhì)的勞動者和技術(shù)技能人才，為建設(shè)人力資源強國和創(chuàng)新型國家提供人才支撐。

（三） 目標任務。統(tǒng)籌普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職普相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

——結(jié)構(gòu)規(guī)模更加合理。今后一個時期總體保持中等職業(yè)學校和普通高中招生規(guī)模大體相當，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上，總體教育結(jié)構(gòu)更加合理。到2020年，中等職業(yè)教育在校生達到2350萬人，?？茖哟温殬I(yè)教育在校生達到1480萬人，接受本科層次職業(yè)教育的學生達到一定規(guī)模。從業(yè)人員繼續(xù)教育達到3.5億人次。

——院校布局和專業(yè)設(shè)置適應經(jīng)濟社會需求。圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，調(diào)整完善職業(yè)院校區(qū)域布局，明確發(fā)展定位，突出辦學特色?？茖W合理設(shè)置專業(yè)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機制，重點提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會管理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。職業(yè)院校辦學水平普遍提高，暢通人才成長通道，建成一批高水平的職業(yè)院校和骨干專業(yè)。

——促進高質(zhì)量就業(yè)能力顯著增強。各類專業(yè)的人才培養(yǎng)水平均有大幅提升。逐步實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)企業(yè)崗位需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量明顯提升。加強職前和在崗培訓，重點提高青年就業(yè)能力。

——辦學能力持續(xù)提升。健全“分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制，完善“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”的辦學機制。經(jīng)費投入穩(wěn)定合理增長。實訓設(shè)備水平與技術(shù)進步要求相適應。專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊伍建設(shè)進展顯著。職業(yè)教育國家資助政策體系更加健全。引導和鼓勵社會力量參與職業(yè)教育的政策更加完善。

二、加快構(gòu)建就業(yè)導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

（四） 鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。中等職業(yè)教育作為公共服務體系的組成部分，在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和普及高中階段教育中具有基礎(chǔ)性作用。地方政府要依據(jù)本地發(fā)展實際和城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，普遍提高中等職業(yè)學校辦學水平，支持優(yōu)質(zhì)特色學校和骨干專業(yè)發(fā)展。中等職業(yè)學校要樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，強化技術(shù)技能培養(yǎng)，加強文化基礎(chǔ)教育，為學生全面成才、持續(xù)發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

（五） 改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育。高等職業(yè)教育承擔著優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)的重要使命。省級政府對區(qū)域內(nèi)高等教育結(jié)構(gòu)要加強統(tǒng)籌，突出特色，科學調(diào)整，形成高等職業(yè)教育與普通高等教育的合理布局。高等職業(yè)教育要密切產(chǎn)學研合作，走內(nèi)涵發(fā)展道路，為行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務。要開放教育資源，創(chuàng)新服務平臺，滿足社區(qū)建設(shè)和社會成員終身學習的需求。

（六） 探索本科層次職業(yè)教育。根據(jù)區(qū)域發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導一批本科高等學校向應用技術(shù)類型高等學校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育。獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置高等學校時，鼓勵其定位為應用技術(shù)類型高等學校。建立高等學校分類體系，實行分類管理，加快建立分類設(shè)置、評價、指導、評估、撥款制度。招生、投入等政策措施向應用技術(shù)類型高等學校傾斜。

（七） 完善職業(yè)教育人才成長通道。探索建立各級職業(yè)教育與普通教育相銜接的制度。完善職業(yè)院校符合條件的畢業(yè)生進入更高層次學校學習制度，鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學習。適度提高高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生的比例、應用技術(shù)類型高等學校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。逐步擴大高等職業(yè)院校招收有一定工作經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗人員的比例。建立學分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進學習成果互認銜接。

（八） 強化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用。制定多方參與的支持政策，推動政府、學校、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動，促進技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新。推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等，成為國家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要平臺。職業(yè)院校要積極參與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，推進技能傳承。職業(yè)院校教師和學生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。

（九） 統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育。堅持學校教育和職業(yè)培訓并舉、全日制與非全日制并重。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，促進公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。推進中等和高等職業(yè)教育緊密銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮本科層次職業(yè)教育在培養(yǎng)應用技術(shù)人才方面的重要作用。建立以提升職業(yè)能力為導向的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。研究探索符合職業(yè)教育特點的學位制度。普通高中要增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容。原則上中等職業(yè)學校不升格為高等職業(yè)院校，高等職業(yè)院校不升格為本科學校。

三、大力推進職業(yè)教育制度創(chuàng)新

（十） 建立健全產(chǎn)教融合制度。各級政府要把職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃。行業(yè)部門和組織要制訂與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃配套的人才同步培養(yǎng)計劃。企事業(yè)單位要制訂與事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)的人力資源同步開發(fā)方案。職業(yè)院校要制訂與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接的教育教學同步改革措施。各地的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)等要把職業(yè)教育作為重要支撐，推進產(chǎn)教融合機制建設(shè)。建立人才需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。

（十一） 實施行業(yè)指導評價制度。各級政府要發(fā)揮行業(yè)指導職業(yè)教育的作用，加強行業(yè)指導能力建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點，分類制定行業(yè)指導政策。通過授權(quán)委托、購買服務等方式，把適宜行業(yè)組織承擔的職責交給行業(yè)組織，給予政策支持并強化服務監(jiān)管。行業(yè)組織要履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進校企合作、參與指導教育教學、開展質(zhì)量評價等職責。

（十二） 健全促進企業(yè)參與制度。企業(yè)是職業(yè)教育重要的辦學主體。研究激勵政策，制定促進校企合作辦學法規(guī)。鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校。規(guī)模以上企業(yè)要有機構(gòu)或人員組織實施職工教育培訓、對接職業(yè)院校，設(shè)立學生實習和教師實踐崗位。多種形式支持企業(yè)建設(shè)兼具生產(chǎn)與教學功能的公共實訓基地。企業(yè)舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位，依法享受相關(guān)教育、財稅、土地、金融等政策。對舉辦職業(yè)院校的企業(yè)，其辦學符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求、成績突出的，可通過政府購買服務和教育費附加等形式給予支持。支持企業(yè)通過校企合作共同培養(yǎng)培訓人才，不斷提升企業(yè)價值。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責任報告。

（十三） 推行集團辦學制度。研究制定政府、行業(yè)、企業(yè)、院校、科研機構(gòu)、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策。鼓勵中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團。探索組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團。健全聯(lián)席會、董事會、理事會等治理結(jié)構(gòu)和決策機制。積極推進多元投資主體共建職業(yè)教育集團的改革試點。發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合的重要作用。

（十四） 改革考試招生制度。建立健全適合職業(yè)教育特點的考試招生制度。按照招生規(guī)模大體相當?shù)囊?，加強中等職業(yè)學校和普通高中招生工作的統(tǒng)籌，基本實現(xiàn)應屆初中畢業(yè)生都可進入高中階段學習。改革高等教育考試招生制度，重點探索“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、綜合評價招生、自主招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多樣化入學形式。在學前教育、護理、健康服務、社區(qū)服務等特殊專業(yè)領(lǐng)域，健全對初中畢業(yè)生實行中高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法。

（十五） 建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)學校制度。按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權(quán)。職業(yè)院校要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度。建立學校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學校理事會或董事會。健全教職工代表大會制度。制定校長任職資格標準，推進校長聘任制改革和公開選拔試點。堅持和完善中等職業(yè)學校校長負責制、公辦高等職業(yè)院校黨委領(lǐng)導下的校長負責制。建立企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學校領(lǐng)導、骨干教師相互兼職制度。完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學和管理特點的績效考核內(nèi)部分配機制。

四、全面提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量

（十六） 落實立德樹人根本任務。樹立全面培養(yǎng)、系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣化成才、終身學習的觀念，全面實施素質(zhì)教育。深入開展“中國夢”主題教育活動，把社會主義核心價值體系融入職業(yè)教育全過程，增強德育的針對性和實效性。加強革命傳統(tǒng)、優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和人文素養(yǎng)教育，重視體育、藝術(shù)教育。廣泛開展民族團結(jié)教育。健全黨團組織，注重全員育人。構(gòu)建學校、家庭、社會緊密協(xié)作的德育網(wǎng)絡，全面提高學生的社會公德和職業(yè)道德。

（十七） 推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。堅持校企合作、工學結(jié)合，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動。推廣教師團隊化教學、學生合作式學習。推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式。加大實習實訓在教學中的比重，創(chuàng)新頂崗實習形式，強化以育人為目標的實習實訓考核評價。健全學生實習責任保險制度。積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。開展現(xiàn)代學徒制試點。開展職業(yè)技能競賽。

（十八） 建立健全課程銜接體系。適應經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步需要，建立國家職業(yè)標準與專業(yè)教學標準聯(lián)動開發(fā)機制。推進專業(yè)設(shè)置、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準相銜接，推進中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、教學過程等方面的銜接，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。

（十九） 建設(shè)“雙師型”教師隊伍。地方政府要根據(jù)職業(yè)教育特點核定職業(yè)學校編制。完善教師資格標準，實施教師專業(yè)標準。完善教師專業(yè)技術(shù)職務（職稱）評聘辦法，探索在職業(yè)學校設(shè)置正高級教師職務（職稱）。落實教師企業(yè)實踐制度。政府要通過購買服務等方式支持學校按照國家規(guī)定自主聘請兼職教師。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔任專兼職教師的相關(guān)政策，兼職教師任教情況應作為其業(yè)績考核評價的重要內(nèi)容。加強職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)。推進高水平學校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。

（二十） 提高職業(yè)教育信息化水平。加強對信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，推進職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享，逐步實現(xiàn)所有專業(yè)的數(shù)字化資源全覆蓋。支持開發(fā)與專業(yè)課程相配套的虛擬仿真實訓系統(tǒng)。推廣教學過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠程教學。加快信息化管理平臺建設(shè)，完善職業(yè)院校學生學籍等信息管理系統(tǒng)。加強現(xiàn)代信息技術(shù)應用能力培訓，將現(xiàn)代信息技術(shù)應用能力作為教師評聘考核的重要標準。

（二十一） 加強職業(yè)教育國際交流與合作。完善中外職業(yè)教育合作機制，支持教師互派、學生互換。加大國家留學基金對職業(yè)院校師生公費出國留學的支持力度。鼓勵引進國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。支持職業(yè)院校引進高水平專家來華從事教學和科研工作，吸引國（境）外學生來華學習。開發(fā)與國際先進標準對接的專業(yè)標準和課程體系。實施一批中外職業(yè)院校合作辦學項目。探索與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，注重培養(yǎng)符合中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需求的本土化人才。加快培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、熟悉國際慣例的職業(yè)教育專家隊伍。建設(shè)一支具有較高外語水平的專業(yè)教學隊伍。探索和規(guī)范職業(yè)院校到國（境）外辦學。提升全國職業(yè)院校技能大賽國際影響。積極參與制訂職業(yè)教育國際標準。

五、拓展職業(yè)教育覆蓋面

（二十二） 積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。面向未升學高中畢業(yè)生、農(nóng)民、新生代農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、失業(yè)人員等群體廣泛開展職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓。充分利用職業(yè)院校資源開展企業(yè)職工教育培訓。重視培養(yǎng)軍地兩用人才。建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育的靈活學習制度，服務全民學習、終身學習，推進學習型社會建設(shè)。

（二十三） 加強農(nóng)村職業(yè)教育。提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育統(tǒng)籌水平，促進農(nóng)科教結(jié)合。推進縣級職教中心（中等職業(yè)學校）與城市職業(yè)院校、高等學校、科研院所對口合作，實施學歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、農(nóng)村實用技術(shù)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓、社會生活教育。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。推進農(nóng)民繼續(xù)教育工程，加強涉農(nóng)專業(yè)、課程和教材建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)學結(jié)合模式。以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓制度。推動一批縣（區(qū)）在農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展方面發(fā)揮示范作用。

（二十四） 加強貧困地區(qū)職業(yè)教育。優(yōu)化職業(yè)教育資源布局，在人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的地區(qū)建設(shè)一批中等職業(yè)學校。有計劃地支持集中連片特殊困難地區(qū)內(nèi)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)初中畢業(yè)生到省（區(qū)、市）內(nèi)外經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)接受職業(yè)教育。擴大民族地區(qū)職業(yè)教育招生規(guī)模。繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏、新疆中職班。建設(shè)一批民族文化傳承創(chuàng)新示范專業(yè)點。通過定向培養(yǎng)、對口支援、東西扶貧協(xié)作等措施，加強民族地區(qū)職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)。

（二十五） 加強東部對中西部職業(yè)教育的支援。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)移，加強區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間職業(yè)教育協(xié)作。國家制定獎補政策，支持東部地區(qū)職業(yè)院校特別是示范性職業(yè)院校擴大面向中西部地區(qū)的招生規(guī)模，深化東中西部職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、資源共享、學校管理等方面的合作。鼓勵和支持東部地區(qū)職業(yè)教育集團對口幫扶西部職業(yè)院校發(fā)展。

六、提升職業(yè)教育發(fā)展保障水平

（二十六） 完善經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制。堅持職業(yè)教育公益性，加大職業(yè)教育投入力度，新增財政教育投入向職業(yè)教育傾斜。堅持政府投入的主渠道作用，逐步提高財政職業(yè)教育支出水平，形成科學合理、績效優(yōu)化的財政性教育資金分配結(jié)構(gòu)。國務院有關(guān)部門要依法督促省級政府制定并逐步提高中等和高等職業(yè)院校生均經(jīng)費標準、財政撥款標準或公用經(jīng)費標準。教育費附加、地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%。要加大地方政府經(jīng)費統(tǒng)籌力度，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費以及就業(yè)經(jīng)費、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業(yè)培訓中的作用，提高資金使用效益。職業(yè)院校學費收入、獎助學金不能抵頂財政經(jīng)常性經(jīng)費和專項經(jīng)費等撥款，任何部門不得以任何理由截留和挪用?？h級以上政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度、投入支出社會公示制度。

（二十七） 引導企業(yè)社會加大投入。制定積極政策，通過以獎代補、購買服務、金融支持等多種方式，鼓勵行業(yè)、企業(yè)和社會籌措資金資源參與舉辦職業(yè)教育，開發(fā)課程、教材等優(yōu)質(zhì)教育資源。企業(yè)要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經(jīng)費的責任，一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技能要求高、實訓耗材多、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%。企業(yè)技術(shù)改造和項目引進，應按規(guī)定比例安排資金用于職工教育培訓。對不按規(guī)定提取和使用教育培訓經(jīng)費并拒不改正的企業(yè)，由縣級以上地方政府依法收取企業(yè)應當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的職業(yè)教育。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人，通過公益性社會團體或者縣級以上政府及其部門向職業(yè)院校進行捐贈，其捐贈按照現(xiàn)行法律規(guī)定在稅前扣除。企業(yè)因接受實習生所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，按現(xiàn)行法律規(guī)定在計算應納稅所得額時扣除。探索利用國（境）外資金和民間資本發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機制。

（二十八） 推進職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。分類制定符合職業(yè)教育特點并與經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級要求相適應的院校辦學標準。建立政府、行業(yè)、企業(yè)、社會、個人共同參與的基礎(chǔ)能力建設(shè)多元投資機制。在整合現(xiàn)有項目的基礎(chǔ)上實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，繼續(xù)建設(shè)一批產(chǎn)教融合特色鮮明的中等、高等職業(yè)院校和職業(yè)教育集團學校，繼續(xù)建設(shè)一批實訓教學水平與企業(yè)技術(shù)水平相適應的實訓基地，繼續(xù)支持支撐區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)和課程體系建設(shè)，繼續(xù)實施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目和職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建設(shè)一批爭創(chuàng)國際先進水平的高等職業(yè)院校。支持一批本科高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應用技術(shù)類型高等學校。地方政府、相關(guān)行業(yè)部門和大型企業(yè)要切實加強所辦職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)。到2020年，實現(xiàn)中等職業(yè)學校、高等職業(yè)院?；具_到國家規(guī)定的辦學標準。

（二十九） 完善職業(yè)教育資助補貼政策。逐步實行中等職業(yè)教育學校學生免學費制度。加大對高等職業(yè)院校農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)學生的助學力度。逐步建立職業(yè)院校助學金覆蓋面和補助標準動態(tài)調(diào)整機制。完善并落實面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、退役軍人等接受職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓的資助補貼政策。有關(guān)部門和職業(yè)院校要切實加強資金管理，嚴查“雙重學籍”“虛假學籍”等問題，確保資助資金有效使用。

（三十） 健全就業(yè)和用人的保障政策。認真執(zhí)行就業(yè)準入制度，堅持“先培訓，后就業(yè)”“先培訓，后上崗”原則，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，必須從取得相應學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用。支持在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站），完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應職業(yè)資格證書的辦法。各級政府要創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，改革用人制度，取消用人和人才流動中的身份、單位、部門、所有制、性別等限制。政府部門和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。結(jié)合深化收入分配制度改革，促進企業(yè)提高技能人才收入水平。鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度。

（三十一） 加強職業(yè)教育科研工作。加強職業(yè)教育科研體系和研究隊伍建設(shè)，提高職業(yè)院校科研能力和教學水平，推動行業(yè)企業(yè)開展職業(yè)教育科學研究。按照國家有關(guān)規(guī)定，完善教育科研和教學成果獎勵制度，用優(yōu)秀成果引領(lǐng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。

七、加強對職業(yè)教育改革發(fā)展的組織領(lǐng)導

（三十二） 落實政府職責。政府及其相關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大經(jīng)費投入力度，促進職業(yè)教育科學發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變管理職能，減少部門職責交叉和分散。充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度的作用，形成工作合力。地方政府要結(jié)合本地實際深入開展改革試點，探索解決職業(yè)教育發(fā)展的難點問題。

（三十三） 強化督導評估。完善督導評估辦法，加強對政府及有關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責的督導?？h級以上政府要落實督導報告公布制度，將督導報告作為對被督導單位及其主要負責人考核獎懲的重要依據(jù)。完善職業(yè)教育質(zhì)量評價制度，定期開展職業(yè)院校辦學水平和專業(yè)教學情況評估，實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，積極支持第三方機構(gòu)開展評估。

（三十四） 營造良好環(huán)境。引導全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，提高職業(yè)教育社會影響力和吸引力。按照國家有關(guān)規(guī)定，健全職業(yè)教育先進單位和先進個人表彰獎勵制度。設(shè)立職業(yè)教育活動周。大力宣傳高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的先進事跡和重要貢獻，營造有利于現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的輿論環(huán)境和社會氛圍。

                                          國務院

2014年5月2日

新時代公民道德建設(shè)實施綱要

一、總體要求

要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，著眼構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量，促進全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊密團結(jié)在一起，在全民族牢固樹立中國特色社會主義共同理想，在全社會大力弘揚社會主義核心價值觀，積極倡導富強民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業(yè)誠信友善，全面推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，持續(xù)強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障，不斷提升公民道德素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，培養(yǎng)和造就擔當民族復興大任的時代新人。

——堅持馬克思主義道德觀、社會主義道德觀，倡導共產(chǎn)主義道德，以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，始終保持公民道德建設(shè)的社會主義方向。

——堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，將國家、社會、個人層面的價值要求貫穿到道德建設(shè)各方面，以主流價值建構(gòu)道德規(guī)范、強化道德認同、指引道德實踐，引導人們明大德、守公德、嚴私德。

——堅持在繼承傳統(tǒng)中創(chuàng)新發(fā)展，自覺傳承中華傳統(tǒng)美德，繼承我們黨領(lǐng)導人民在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和革命道德，適應新時代改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，積極推動創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷增強道德建設(shè)的時代性實效性。

——堅持提升道德認知與推動道德實踐相結(jié)合，尊重人民群眾的主體地位，激發(fā)人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責任，提高道德實踐能力尤其是自覺實踐能力，引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活。

——堅持發(fā)揮社會主義法治的促進和保障作用，以法治承載道德理念、鮮明道德導向、弘揚美德義行，把社會主義道德要求體現(xiàn)到立法、執(zhí)法、司法、守法之中，以法治的力量引導人們向上向善。

——堅持積極倡導與有效治理并舉，遵循道德建設(shè)規(guī)律，把先進性要求與廣泛性要求結(jié)合起來，堅持重在建設(shè)、立破并舉，發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用，加大突出問題整治力度，樹立新風正氣、祛除歪風邪氣。

要把社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)作為著力點。推動踐行以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內(nèi)容的社會公德，鼓勵人們在社會上做一個好公民；推動踐行以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、熱情服務、奉獻社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，鼓勵人們在工作中做一個好建設(shè)者；推動踐行以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助為主要內(nèi)容的家庭美德，鼓勵人們在家庭里做一個好成員；推動踐行以愛國奉獻、明禮遵規(guī)、勤勞善良、寬厚正直、自強自律為主要內(nèi)容的個人品德，鼓勵人們在日常生活中養(yǎng)成好品行。

二、重點任務

1．筑牢理想信念之基。人民有信仰，國家有力量，民族有希望。信仰信念指引人生方向，引領(lǐng)道德追求。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，引導人們把握豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)、實踐要求，打牢信仰信念的思想理論根基。在全社會廣泛開展理想信念教育，深化社會主義和共產(chǎn)主義宣傳教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，引導人們不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，把共產(chǎn)主義遠大理想與中國特色社會主義共同理想統(tǒng)一起來，把實現(xiàn)個人理想融入實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的偉大夢想之中。

2．培育和踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現(xiàn)，是凝聚中國力量的思想道德基礎(chǔ)。要持續(xù)深化社會主義核心價值觀宣傳教育，增進認知認同、樹立鮮明導向、強化示范帶動，引導人們把社會主義核心價值觀作為明德修身、立德樹人的根本遵循。堅持貫穿結(jié)合融入、落細落小落實，把社會主義核心價值觀要求融入日常生活，使之成為人們?nèi)沼枚挥X的道德規(guī)范和行為準則。堅持德法兼治，以道德滋養(yǎng)法治精神，以法治體現(xiàn)道德理念，全面貫徹實施憲法，推動社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，將社會主義核心價值觀要求全面體現(xiàn)到中國特色社會主義法律體系中，體現(xiàn)到法律法規(guī)立改廢釋、公共政策制定修訂、社會治理改進完善中，為弘揚主流價值提供良好社會環(huán)境和制度保障。

3．傳承中華傳統(tǒng)美德。中華傳統(tǒng)美德是中華文化精髓，是道德建設(shè)的不竭源泉。要以禮敬自豪的態(tài)度對待中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分發(fā)掘文化經(jīng)典、歷史遺存、文物古跡承載的豐厚道德資源，弘揚古圣先賢、民族英雄、志士仁人的嘉言懿行，讓中華文化基因更好植根于人們的思想意識和道德觀念。深入闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同等思想理念，深入挖掘自強不息、敬業(yè)樂群、扶正揚善、扶危濟困、見義勇為、孝老愛親等傳統(tǒng)美德，并結(jié)合新的時代條件和實踐要求繼承創(chuàng)新，充分彰顯其時代價值和永恒魅力，使之與現(xiàn)代文化、現(xiàn)實生活相融相通，成為全體人民精神生活、道德實踐的鮮明標識。

4．弘揚民族精神和時代精神。以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的堅實精神支撐和強大道德力量。要深化改革開放史、新中國歷史、中國共產(chǎn)黨歷史、中華民族近代史、中華文明史教育，弘揚中國人民偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結(jié)精神、偉大夢想精神，倡導一切有利于團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的思想和觀念，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。要繼承和發(fā)揚黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因，賡續(xù)精神譜系。要緊緊圍繞全面深化改革開放、深入推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，大力倡導解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的理念，倡導“幸福源自奮斗”、“成功在于奉獻”、“平凡孕育偉大”的理念，弘揚改革開放精神、勞動精神、勞模精神、工匠精神、優(yōu)秀企業(yè)家精神、科學家精神，使全體人民保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

三、深化道德教育引導

1．把立德樹人貫穿學校教育全過程。學校是公民道德建設(shè)的重要陣地。要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持育人為本、德育為先，把思想品德作為學生核心素養(yǎng)、納入學業(yè)質(zhì)量標準，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。加強思想品德教育，遵循不同年齡階段的道德認知規(guī)律，結(jié)合基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育的不同特點，把社會主義核心價值觀和道德規(guī)范有效傳授給學生。注重融入貫穿，把公民道德建設(shè)的內(nèi)容和要求體現(xiàn)到各學科教育中，體現(xiàn)到學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設(shè)中，使傳授知識過程成為道德教化過程。開展社會實踐活動，強化勞動精神、勞動觀念教育，引導學生熱愛勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，更好認識社會、了解國情，增強社會責任感。加強師德師風建設(shè)，引導教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師。建設(shè)優(yōu)良校風，用校訓勵志，豐富校園文化生活，營造有利于學生修德立身的良好氛圍。

2．用良好家教家風涵育道德品行。家庭是社會的基本細胞，是道德養(yǎng)成的起點。要弘揚中華民族傳統(tǒng)家庭美德，倡導現(xiàn)代家庭文明觀念，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，讓美德在家庭中生根、在親情中升華。通過多種方式，引導廣大家庭重言傳、重身教，教知識、育品德，以身作則、耳濡目染，用正確道德觀念塑造孩子美好心靈；自覺傳承中華孝道，感念父母養(yǎng)育之恩、感念長輩關(guān)愛之情，養(yǎng)成孝敬父母、尊敬長輩的良好品質(zhì)；倡導忠誠、責任、親情、學習、公益的理念，讓家庭成員相互影響、共同提高，在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會作貢獻過程中提高精神境界、培育文明風尚。

3．以先進模范引領(lǐng)道德風尚。偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要榜樣引領(lǐng)。要精心選樹時代楷模、道德模范等先進典型，綜合運用宣講報告、事跡報道、專題節(jié)目、文藝作品、公益廣告等形式，廣泛宣傳他們的先進事跡和突出貢獻，樹立鮮明時代價值取向，彰顯社會道德高度。持續(xù)推出各行各業(yè)先進人物，廣泛推薦宣傳最美人物、身邊好人，讓不同行業(yè)、不同群體都能學有榜樣、行有示范，形成見賢思齊、爭當先進的生動局面。尊崇褒揚、關(guān)心關(guān)愛先進人物和英雄模范，建立健全關(guān)愛關(guān)懷機制，維護先進人物和英雄模范的榮譽和形象，形成德者有得、好人好報的價值導向。

4．以正確輿論營造良好道德環(huán)境。輿論具有成風化人、敦風化俗的重要作用。要堅持以正確的輿論引導人，把正確價值導向和道德要求體現(xiàn)到經(jīng)濟、社會、文化等各領(lǐng)域的新聞報道中，體現(xiàn)到娛樂、體育、廣告等各類節(jié)目欄目中。加強對道德領(lǐng)域熱點問題的引導，以事說理、以案明德，著力增強人們的法治意識、公共意識、規(guī)則意識、責任意識。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對違反社會道德、背離公序良俗的言行和現(xiàn)象，及時進行批評、駁斥，激濁揚清、弘揚正氣。傳媒和相關(guān)業(yè)務從業(yè)人員要加強道德修養(yǎng)、強化道德自律，自覺履行社會責任。

5．以優(yōu)秀文藝作品陶冶道德情操。文以載道，文以傳情，文以植德。要把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為根本任務，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，推出更多謳歌黨、謳歌祖國，謳歌人民、謳歌英雄，謳歌勞動、謳歌奉獻的精品力作，潤物無聲傳播真善美，弘揚崇高的道德理想和道德追求。堅持把社會效益放在首位，倡導講品位、講格調(diào)、講責任，抵制低俗、庸俗、媚俗，用健康向上的文藝作品溫潤心靈、啟迪心智、引領(lǐng)風尚。要把社會主義道德作為文藝評論、評介、評獎的重要標準，更好地引導文藝創(chuàng)作生產(chǎn)傳播堅守正道、弘揚正氣。文藝工作者要把崇德尚藝作為一生的功課，把為人、做事、從藝統(tǒng)一起來，加強思想積累、知識儲備、藝術(shù)訓練，提高學養(yǎng)、涵養(yǎng)、修養(yǎng)，努力追求真才學、好德行、高品位，做到德藝雙馨。

6．發(fā)揮各類陣地道德教育作用。各類陣地是面向廣大群眾開展道德教育的基本依托。要加強新時代文明實踐中心建設(shè)，大力推進媒體融合發(fā)展，抓好縣級融媒體中心建設(shè)，推動基層廣泛開展中國特色社會主義文化、社會主義思想道德學習教育實踐，引導人們提高思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)。加強愛國主義教育基地和革命紀念設(shè)施建設(shè)保護利用，充實展陳內(nèi)容，豐富思想內(nèi)涵，提升教育功能。民族團結(jié)、科普、國防等教育基地，圖書館、文化館、博物館、紀念館、科技館、青少年活動中心等公共文化設(shè)施，都要結(jié)合各自功能特點有針對性地開展道德教育。用好宣傳欄、顯示屏、廣告牌等戶外媒介，營造明德守禮的濃厚氛圍。

7．抓好重點群體的教育引導。公民道德建設(shè)既要面向全體社會成員開展，也要聚焦重點、抓住關(guān)鍵。黨員干部的道德操守直接影響著全社會道德風尚，要落實全面從嚴治黨要求，加強理想信念教育，補足精神之鈣；要加強政德修養(yǎng)，堅持法律紅線不可逾越、道德底線不可觸碰，在嚴肅規(guī)范的黨內(nèi)政治生活中錘煉黨性、改進作風、砥礪品質(zhì)，踐行忠誠老實、公道正派、艱苦奮斗、清正廉潔等品格，正心修身、慎獨慎微，嚴以律己、廉潔齊家，在道德建設(shè)中為全社會作出表率。青少年是國家的希望、民族的未來，要堅持從娃娃抓起，引導青少年把正確的道德認知、自覺的道德養(yǎng)成、積極的道德實踐緊密結(jié)合起來，善于從中華民族傳統(tǒng)美德中汲取道德滋養(yǎng)，從英雄人物和時代楷模身上感受道德風范，從自身內(nèi)省中提升道德修為，不斷修身立德，打牢道德根基。全社會都要關(guān)心幫助支持青少年成長發(fā)展，完善家庭、學校、政府、社會相結(jié)合的思想道德教育體系，引導青少年樹立遠大志向，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民，形成好思想、好品行、好習慣，扣好人生第一?？圩印Ｉ鐣娙宋镏雀?、影響力大，要加強思想政治引領(lǐng)，引導他們承擔社會責任，加強道德修養(yǎng)，注重道德自律，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，樹立良好社會形象。

四、推動道德實踐養(yǎng)成

1．廣泛開展弘揚時代新風行動。良好社會風尚是社會文明程度的重要標志，涵育著公民美德善行，推動著社會和諧有序運轉(zhuǎn)。要緊密結(jié)合社會發(fā)展實際，廣泛開展文明出行、文明交通、文明旅游、文明就餐、文明觀賽等活動，引導人們自覺遵守社會交往、公共場所中的文明規(guī)范。著眼完善社會治理、規(guī)范社會秩序，推動街道社區(qū)、交通設(shè)施、醫(yī)療場所、景區(qū)景點、文體場館等的精細管理、規(guī)范運營，優(yōu)化公共空間、提升服務水平，為人們增強公共意識、規(guī)則意識創(chuàng)造良好環(huán)境。

2．深化群眾性創(chuàng)建活動。各類群眾性創(chuàng)建活動是人民群眾自我教育、自我提高的生動實踐。群眾性精神文明創(chuàng)建活動要突出道德要求，充實道德內(nèi)容，將社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)貫穿創(chuàng)建全過程。文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建要堅持為民利民惠民，突出文明和諧、宜居宜業(yè)，不斷提升基層社會治理水平和群眾文明素質(zhì)。文明單位創(chuàng)建要立足行業(yè)特色、職業(yè)特點，突出涵養(yǎng)職業(yè)操守、培育職業(yè)精神、樹立行業(yè)新風，引導從業(yè)者精益求精、追求卓越，為社會提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務。文明家庭創(chuàng)建要聚焦涵育家庭美德，弘揚優(yōu)良家風。文明校園創(chuàng)建要聚焦立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。各級黨政機關(guān)、各行業(yè)各系統(tǒng)開展的創(chuàng)建活動，要把公民道德建設(shè)擺在更加重要的位置，以扎實有效的創(chuàng)建工作推動全民道德素質(zhì)提升。

3．持續(xù)推進誠信建設(shè)。誠信是社會和諧的基石和重要特征。要繼承發(fā)揚中華民族重信守諾的傳統(tǒng)美德，弘揚與社會主義市場經(jīng)濟相適應的誠信理念、誠信文化、契約精神，推動各行業(yè)各領(lǐng)域制定誠信公約，加快個人誠信、政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會的征信體系，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，開展誠信缺失突出問題專項治理，提高全社會誠信水平。重視學術(shù)、科研誠信建設(shè)，嚴肅查處違背學術(shù)科研誠信要求的行為。深入開展“誠信建設(shè)萬里行”、“誠信興商宣傳月”等活動，評選發(fā)布“誠信之星”，宣傳推介誠信先進集體，激勵人們更好地講誠實、守信用。

4．深入推進學雷鋒志愿服務。學雷鋒和志愿服務是踐行社會主義道德的重要途徑。要弘揚雷鋒精神和奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，圍繞重大活動、扶貧救災、敬老救孤、恤病助殘、法律援助、文化支教、環(huán)境保護、健康指導等，廣泛開展學雷鋒和志愿服務活動，引導人們把學雷鋒和志愿服務作為生活方式、生活習慣。推動志愿服務組織發(fā)展，完善激勵褒獎制度，推進學雷鋒志愿服務制度化常態(tài)化，使“我為人人、人人為我”蔚然成風。

5．廣泛開展移風易俗行動。摒棄陳規(guī)陋習、倡導文明新風是道德建設(shè)的重要任務。要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育文明鄉(xiāng)風、淳樸民風，倡導科學文明生活方式，挖掘創(chuàng)新鄉(xiāng)土文化，不斷煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。充分發(fā)揮村規(guī)民約、道德評議會、紅白理事會等作用，破除鋪張浪費、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良習俗。要提倡科學精神，普及科學知識，抵制迷信和腐朽落后文化，防范極端宗教思想和非法宗教勢力滲透。

6．充分發(fā)揮禮儀禮節(jié)的教化作用。禮儀禮節(jié)是道德素養(yǎng)的體現(xiàn)，也是道德實踐的載體。要制定國家禮儀規(guī)程，完善黨和國家功勛榮譽表彰制度，規(guī)范開展升國旗、奏唱國歌、入黨入團入隊等儀式，強化儀式感、參與感、現(xiàn)代感，增強人們對黨和國家、對組織集體的認同感和歸屬感。充分利用重要傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和紀念日，組織開展群眾性主題實踐活動，豐富道德體驗、增進道德情感。研究制定繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)、適應現(xiàn)代文明要求的社會禮儀、服裝服飾、文明用語規(guī)范，引導人們重禮節(jié)、講禮貌。

7．積極踐行綠色生產(chǎn)生活方式。綠色發(fā)展、生態(tài)道德是現(xiàn)代文明的重要標志，是美好生活的基礎(chǔ)、人民群眾的期盼。要推動全社會共建美麗中國，圍繞世界地球日、世界環(huán)境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全國節(jié)能宣傳周等，廣泛開展多種形式的主題宣傳實踐活動，堅持人與自然和諧共生，引導人們樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，增強節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識。開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行和垃圾分類等行動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，拒絕奢華和浪費，引導人們做生態(tài)環(huán)境的保護者、建設(shè)者。

8．在對外交流交往中展示文明素養(yǎng)。公民道德風貌關(guān)系國家形象。實施中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃，推動出入境管理機構(gòu)、海關(guān)、駐外機構(gòu)、旅行社、網(wǎng)絡旅游平臺等，加強文明宣傳教育，引導中國公民在境外旅游、求學、經(jīng)商、探親中，尊重當?shù)胤煞ㄒ?guī)和文化習俗，展現(xiàn)中華美德，維護國家榮譽和利益。培育健康理性的國民心態(tài)，引導人們在各種國際場合、涉外活動和交流交往中，樹立自尊自信、開放包容、積極向上的良好形象。

五、抓好網(wǎng)絡空間道德建設(shè)

1．加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設(shè)。網(wǎng)絡信息內(nèi)容廣泛影響著人們的思想觀念和道德行為。要深入實施網(wǎng)絡內(nèi)容建設(shè)工程，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，讓科學理論、正確輿論、優(yōu)秀文化充盈網(wǎng)絡空間。發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡文化，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)民創(chuàng)作生產(chǎn)傳播格調(diào)健康的網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡電影、網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡音視頻、網(wǎng)絡動漫、網(wǎng)絡游戲等。加強網(wǎng)上熱點話題和突發(fā)事件的正確引導、有效引導，明辨是非、分清善惡，讓正確道德取向成為網(wǎng)絡空間的主流。

2．培養(yǎng)文明自律網(wǎng)絡行為。網(wǎng)上行為主體的文明自律是網(wǎng)絡空間道德建設(shè)的基礎(chǔ)。要建立和完善網(wǎng)絡行為規(guī)范，明確網(wǎng)絡是非觀念，培育符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)社會主義精神文明建設(shè)要求的網(wǎng)絡倫理、網(wǎng)絡道德。倡導文明辦網(wǎng)，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自覺履行主體責任、主動承擔社會責任，依法依規(guī)經(jīng)營，加強網(wǎng)絡從業(yè)人員教育培訓，堅決打擊網(wǎng)上有害信息傳播行為，依法規(guī)范管理傳播渠道。倡導文明上網(wǎng)，廣泛開展爭做中國好網(wǎng)民活動，推進網(wǎng)民網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，引導廣大網(wǎng)民尊德守法、文明互動、理性表達，遠離不良網(wǎng)站，防止網(wǎng)絡沉迷，自覺維護良好網(wǎng)絡秩序。

3．豐富網(wǎng)上道德實踐?；ヂ?lián)網(wǎng)為道德實踐提供了新的空間、新的載體。要積極培育和引導互聯(lián)網(wǎng)公益力量，壯大網(wǎng)絡公益隊伍，形成線上線下踴躍參與公益事業(yè)的生動局面。加強網(wǎng)絡公益宣傳，引導人們隨時、隨地、隨手做公益，推動形成關(guān)愛他人、奉獻社會的良好風尚。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+公益”、“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式，廣泛開展形式多樣的網(wǎng)絡公益、網(wǎng)絡慈善活動，激發(fā)全社會熱心公益、參與慈善的熱情。加強網(wǎng)絡公益規(guī)范化運行和管理，完善相關(guān)法規(guī)制度，促進網(wǎng)絡公益健康有序發(fā)展。

4．營造良好網(wǎng)絡道德環(huán)境。加強互聯(lián)網(wǎng)管理，正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事。要嚴格依法管網(wǎng)治網(wǎng)，加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法執(zhí)法，強化網(wǎng)絡綜合治理，加強網(wǎng)絡社交平臺、各類公眾賬號等管理，重視個人信息安全，建立完善新技術(shù)新應用道德評估制度，維護網(wǎng)絡道德秩序。開展網(wǎng)絡治理專項行動，加大對網(wǎng)上突出問題的整治力度，清理網(wǎng)絡欺詐、造謠、誹謗、謾罵、歧視、色情、低俗等內(nèi)容，反對網(wǎng)絡暴力行為，依法懲治網(wǎng)絡違法犯罪，促進網(wǎng)絡空間日益清朗。

六、發(fā)揮制度保障作用

1．強化法律法規(guī)保障。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。要發(fā)揮法治對道德建設(shè)的保障和促進作用，把道德導向貫穿法治建設(shè)全過程，立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)社會主義道德要求。及時把實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，推動社會誠信、見義勇為、志愿服務、勤勞節(jié)儉、孝老愛親、保護生態(tài)等方面的立法工作。堅持嚴格執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度，以法治的力量維護道德、凝聚人心。堅持公正司法，發(fā)揮司法裁判定分止爭、懲惡揚善功能，定期發(fā)布道德領(lǐng)域典型指導性司法案例，讓人們從中感受到公平正義。推進全民守法普法，加強社會主義法治文化建設(shè)，營造全社會講法治、重道德的良好環(huán)境，引導人們增強法治意識、堅守道德底線。

2．彰顯公共政策價值導向。公共政策與人們生產(chǎn)生活和現(xiàn)實利益密切相關(guān)，直接影響著人們的價值取向和道德判斷。各項公共政策制度從設(shè)計制定到實施執(zhí)行，都要充分體現(xiàn)道德要求，符合人們道德期待，實現(xiàn)政策目標和道德導向有機統(tǒng)一?？茖W制定經(jīng)濟社會政策和改革舉措，在涉及就業(yè)、就學、住房、醫(yī)療、收入分配、社會保障等重大民生問題上，妥善處理各方面利益關(guān)系，充分體現(xiàn)維護社會公平正義的要求。加強對公共政策的道德風險和道德效果評估，及時糾正與社會主義道德相背離的突出問題，促進公共政策與道德建設(shè)良性互動。

3．發(fā)揮社會規(guī)范的引導約束作用。各類社會規(guī)范有效調(diào)節(jié)著人們在共同生產(chǎn)生活中的關(guān)系和行為。要按照社會主義核心價值觀的基本要求，健全各行各業(yè)規(guī)章制度，修訂完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學生守則等行為準則，突出體現(xiàn)自身特點的道德規(guī)范，更好發(fā)揮規(guī)范、調(diào)節(jié)、評價人們言行舉止的作用。要發(fā)揮各類群眾性組織的自我教育、自我管理、自我服務功能，推動落實各項社會規(guī)范，共建共享與新時代相匹配的社會文明。

4．深化道德領(lǐng)域突出問題治理。道德建設(shè)既要靠教育倡導，也要靠有效治理。要綜合施策、標本兼治，運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、行政和社會管理、輿論監(jiān)督等各種手段，有力懲治失德敗德、突破道德底線的行為。要組織開展道德領(lǐng)域突出問題專項治理，不斷凈化社會文化環(huán)境。針對污蔑詆毀英雄、傷害民族感情的惡劣言行，特別是對于損害國家尊嚴、出賣國家利益的媚外分子，要依法依規(guī)嚴肅懲戒，發(fā)揮警示教育作用。針對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境、社會服務、公共秩序等領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，要逐一進行整治，讓敗德違法者受到懲治、付出代價。建立懲戒失德行為常態(tài)化機制，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣。

七、加強組織領(lǐng)導

加強新時代公民道德建設(shè)，是推進中國特色社會主義事業(yè)的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。要堅持和加強黨的領(lǐng)導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保公民道德建設(shè)的正確方向。各級黨委和政府要擔負起公民道德建設(shè)的領(lǐng)導責任，將其擺上重要議事日程，納入全局工作謀劃推進，有機融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、網(wǎng)信、經(jīng)濟、外交、教育、科技、衛(wèi)生健康、交通運輸、民政、文化和旅游、民族宗教、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等黨政部門，要緊密結(jié)合工作職能，積極履行公民道德建設(shè)責任。發(fā)揮基層黨組織和黨員在新時代公民道德建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，各民主黨派和工商聯(lián)，要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同推動公民道德建設(shè)。

 

 

                                               中共中央

                                                國務院

                                             2019年10月

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)

學生發(fā)展核心素養(yǎng)，主要是指學生應具備的，能夠適應終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力。研制中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)，根本出發(fā)點是將黨的教育方針具體化、細化， 落實立德樹人根 本 任務，培養(yǎng)全面發(fā)展的人，提升 21 世紀國家人才核心競爭力。

一、總體框架

中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)，以 “全面發(fā)展的人”為核心，分為文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會參與三個方面，綜合表現(xiàn)為人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創(chuàng)新六大素養(yǎng)。根據(jù)這一總體框 架，可針對學生年齡特點進一步提出各學段學生的具體表現(xiàn)要求。

二、基本內(nèi)涵 

( 一) 文化基礎(chǔ)

文化是人存在的根和魂。文化基礎(chǔ)，重在強調(diào)能習得人文、科學等各領(lǐng)域的知識和技能，掌握和運用人類優(yōu)秀智慧成果，涵養(yǎng)內(nèi)在精神，追求真善美的統(tǒng)一，發(fā)展成為有寬厚文化基礎(chǔ)、有更高精神追求的人。

●人文底蘊

人文底蘊主要是學生在學習、理解、運用人文領(lǐng)域知識和技能等方面所形成的基本能力、情感態(tài)度和價值取向。具體包括人文積淀、人文情懷和審美情趣等基本要點。

●科學精神

科學精神主要是學生在學習、理解、運用科學知識和技能等方面所形成的價值標準、思維方式和行為表現(xiàn)。具體包括理性思維、批判質(zhì)疑、勇于探究等基本要點。

( 二) 自主發(fā)展

自主性是人作為主體的根本屬性。自主發(fā)展，重在強調(diào)能有效管理自己的學習和生活，認識和發(fā)現(xiàn)自我價值，發(fā)掘自身潛力，有效應對復雜多變的環(huán)境，成就出彩人生，發(fā)展成為有明確人生方向、有生活品質(zhì)的人。

●學會學習

學會學習主要是學生在學習意識形成、學習方式方法選擇、學習進程評估調(diào)控等方面的綜合表現(xiàn)。具體包括樂學善學、勤于反思、信息意識等基本要點。

●健康生活

健康生活主要是學生在認識自我、發(fā)展身心、規(guī)劃人生等方面的綜合表現(xiàn)。具體包括珍愛生命、健全人格、自我管理等基本要點。

( 三) 社會參與

社會性是人的本質(zhì)屬性。社會參與，重在強調(diào)能處理好自我與社會的關(guān)系，養(yǎng)成現(xiàn)代公民所必須遵守和履行的道德準則和行為規(guī)范，增強社會責任感，提升創(chuàng)新精神和實踐能力，促進個人價值實現(xiàn)，推動社會發(fā)展進步，發(fā)展成為有理想 信念、敢于擔當?shù)娜恕?/span>

●責任擔當

責任擔當主要是學生在處理與社會、國家、國際等關(guān)系方面所形成的情感態(tài)度、價值取向和行為方式。具體包括社會責任、國家認同、國際理解等基本要點。

●實踐創(chuàng)新

實踐創(chuàng)新主要是學生在日?；顒?、問題解決、適應挑戰(zhàn)等方面所形成的實踐能力、創(chuàng)新意識和行為表現(xiàn)。具體包括勞動意識、問題解決、技術(shù)應用等基本要點。

三、主要表現(xiàn)

文化基礎(chǔ)——人文底蘊

1.人文積淀

重點是：具有古今中外人文領(lǐng)域基本知識和成果的積累；能理解和掌握人文思想中所蘊含的認識方法和實踐方法等。

2.人文情懷

重點是：具有以人為本的意識，尊重、維護人的尊嚴和價值；能關(guān)切人的生存、發(fā)展和幸福等。

3.審美情趣

重點是：具有藝術(shù)知識、技能與方法的積累；能理解和尊重文化藝術(shù)的多樣性，具有發(fā)現(xiàn)、感知、欣賞、評價美的意識和基本能力；具有健康的審美價值取向；具有藝術(shù)表達和創(chuàng)意表現(xiàn)的興趣和意識，能在生活中拓展和升華美等。

文化基礎(chǔ)——科學精神

1.理性思維

重點是：崇尚真知，能理解和掌握基本的科學原理和方法；尊重事實和證據(jù)，有實證意識和嚴謹?shù)那笾獞B(tài)度；邏輯清晰，能運用科學的思維方式認識事物、解決問題、指導行為等。

2.批判質(zhì)疑

重點是：具有問題意識；能獨立思考、獨立判斷；思維縝密，能多角度、辯證地分析問題，做出選擇和決定等。

3.勇于探究

重點是：具有好奇心和想象力；能不畏困難，有堅持不懈的探索精神；能大膽嘗試，積極尋求有效的問題解決方法等。

自主發(fā)展——學會學習

1.樂學善學

重點是：能正確認識和理解學習的價值，具有積極的學習態(tài)度和濃厚的學習興趣；能養(yǎng)成良好的學習習慣，掌握適合自身的學習方法；能自主學習，具有終身學習的意識和能力等。

2.勤于反思

重點是：具有對自己的學習狀態(tài)進行審視的意識和習慣，善于總結(jié)經(jīng)驗；能夠根據(jù)不同情境和自身實際，選擇或調(diào)整學習策略和方法等。

3.信息意識

重點是：能自覺、有效地獲取、評估、鑒別、使用信息；具有數(shù)字化生存能力，主動適應“互聯(lián)網(wǎng)+”等社會信息化發(fā)展趨勢；具有網(wǎng)絡倫理道德與信息安全意識等。

自主發(fā)展——健康生活

1.珍愛生命

重點是：理解生命意義和人生價值；具有安全意識與自我保護能力；掌握適合自身的運動方法和技能，養(yǎng)成健康文明的行為習慣和生活方式等。

2.健全人格

重點是：具有積極的心理品質(zhì)，自信自愛，堅韌樂觀；有自制力，能調(diào)節(jié)和管理自己的情緒，具有抗挫折能力等。

3.自我管理

重點是：能正確認識與評估自我；依據(jù)自身個性和潛質(zhì)選擇適合的發(fā)展方向；合理分配和使用時間與精力；具有達成目標的持續(xù)行動力等。

社會參與——責任擔當

1.社會責任

重點是：自尊自律，文明禮貌，誠信友善，寬和待人；孝親敬長，有感恩之心；熱心公益和志愿服務，敬業(yè)奉獻，具有團隊意識和互助精神；能主動作為，履職盡責，對自我和他人負責；

能明辨是非，具有規(guī)則與法治意識，積極履行公民義務，理性行使公民權(quán)利；崇尚自由平等，能維護社會公平正義；熱愛并尊重自然，具有綠色生活方式和可持續(xù)發(fā)展理念及行動等。

2.國家認同

重點是：具有國家意識，了解國情歷史，認同國民身份，能自覺捍衛(wèi)國家主權(quán)、尊嚴和利益；具有文化自信，尊重中華民族的優(yōu)秀文明成果，能傳播弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化；了解中國共產(chǎn)黨的歷史和光榮傳統(tǒng)，具有熱愛黨、擁護黨的意識和行動；理解、接受并自覺踐行社會主義核心價值觀，具有中國特色社會主義共同理想，有為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而不懈奮斗的信念和行動。

3.國際理解

重點是：具有全球意識和開放的心態(tài)，了解人類文明進程和世界發(fā)展動態(tài)；能尊重世界多元文化的多樣性和差異性，積極參與跨文化交流；關(guān)注人類面臨的全球性挑戰(zhàn)，理解人類命運共同體的內(nèi)涵與價值等。

社會參與——實踐創(chuàng)新

1.勞動意識

重點是：尊重勞動，具有積極的勞動態(tài)度和良好的勞動習慣；具有動手操作能力，掌握一定的勞動技能；在主動參加的家務勞動、生產(chǎn)勞動、公益活動和社會實踐中，具有改進和創(chuàng)新勞動方式、提高勞動效率的意識；具有通過誠實合法勞動創(chuàng)造成功生活的意識和行動等。

2.問題解決

重點是：善于發(fā)現(xiàn)和提出問題，有解決問題的興趣和熱情；能依據(jù)特定情境和具體條件，選擇制訂合理的解決方案；具有在復雜環(huán)境中行動的能力等。

3.技術(shù)運用

重點是：理解技術(shù)與人類文明的有機聯(lián)系，具有學習掌握技術(shù)的興趣和意愿；具有工程思維，能將創(chuàng)意和方案轉(zhuǎn)化為有形物品或?qū)σ延形锲愤M行改進與優(yōu)化等。

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中等職業(yè)學校學生公約

1.愛祖國，有夢想。熱愛祖國，熱愛人民，熱愛中國共產(chǎn)黨。志存高遠，服務人民，奉獻社會。

2.愛學習，有專長。崇尚科學，追求真知；勤學苦練，精益求精；不會就學，不懂就問。

3.愛勞動，圖自強。尊重勞動，勇于創(chuàng)造；艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；從我做起，腳踏實地。

4.講文明，重修養(yǎng)。尊師孝親，友善待人；誠實守信，言行一致；知錯就改，見賢思齊。

5.遵法紀，守規(guī)章。遵守法律，依法做事；遵守校紀，依紀行為；遵守行規(guī)，依規(guī)行事。

6.辨美丑，立形象。情趣健康，向善向美；儀容整潔，衣著得體；舉止文明，落落大方。

7.強體魄，保健康。按時作息，堅持鍛煉；講究衛(wèi)生，保持清潔；珍愛生命，注意安全。

8.樹自信，勇?lián)?。自尊自信，樂觀向上；珍惜青春，不怕挫折；敬業(yè)樂群，勇?lián)熑巍?/span>

 

 

                                      教育部

                                      2016年

 

教育部辦公廳關(guān)于加強中小學生手機管理工作的通知

教基廳函〔2021〕3號

隨著手機的日益普及，學生使用手機對學校管理和學生發(fā)展帶來諸多不利影響。為保護學生視力，讓學生在學校專心學習，防止沉迷網(wǎng)絡和游戲，促進學生身心健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強中小學生手機管理工作通知如下。

  一、有限帶入校園。學校應當告知學生和家長，原則上不得將個人手機帶入校園。學生確有將手機帶入校園需求的，須經(jīng)學生家長同意、書面提出申請，進校后應將手機交由學校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。

  二、細化管理措施。學校應將手機管理納入學校日常管理，制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責任人，提供必要保管裝置。應通過設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學生證或提供其他家長便捷聯(lián)系學生的途徑等措施，解決學生與家長通話需求。加強課堂教學和作業(yè)管理，不得用手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)。

  三、加強教育引導。學校要通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導、校規(guī)校紀等多種形式加強教育引導，讓學生科學理性對待并合理使用手機，提高學生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為。

  四、做好家校溝通。學校要將手機管理的有關(guān)要求告知學生家長，講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性。家長應履行教育職責，加強對孩子使用手機的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。

五、強化督導檢查?？h級教育行政部門要指導學校細化手機管理規(guī)定，廣泛聽取意見建議，及時解決學校手機管理中存在的問題。教育督導部門要將學校手機管理情況納入日常監(jiān)督范圍，確保有關(guān)要求全面落實到位，促進學生健康成長。

 

 

 

                                            教育部

                                          2021年1月